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      俄羅斯軍隊面臨“征兵難” 軍隊職業化道路曲折

      www.xpshebei.com?2012-11-30 09:26? ?來源:中國青年報 我來說兩句

      采取措施與展望

      經過近20年實踐,俄羅斯兵役制度經過了多次調整,重新回到以義務兵為主的混合兵役制。這說明建設職業化軍隊是一項耗時、耗力、耗錢的系統工程,不可能一蹴而就。

      為有效推進兵役制度改革,解決“征兵難”問題,除增強國家經濟實力、提高軍費開支外,俄軍采取了一系列措施,全面改善軍人服役條件,這主要體現在以下幾個方面:

      第一,延長征兵時間。俄羅斯春季征兵從5月1日持續到8月底,秋季征兵從10月1日持續到12月30日,讓各級兵役局有足夠的宣傳時間,鼓勵更多適齡青年選擇到軍中服役。

      第二,增強軍地交流。自2010年秋季開始,邀請新兵家長出席兵役局征兵委員會會議,允許家長陪同新兵到達服役地點,考察新兵所在部隊和駐地。同時恢復部隊中的家長委員會,每年不定期召開3次會議,使家長及時了解士兵服役情況和思想動態,差旅費由國防部負擔。

      第三,減輕士兵負擔。士兵主要職責是作戰訓練、執行軍事任務等,其他與此無關的勤務性和事務性工作,如烹飪、清潔等,一律交由地方公司實行社會化保障。

      第四,提高軍人工資。目前,俄軍各級機關和作戰部隊的軍人工資已大幅增加。增加工資是提高服役吸引力的最好辦法,俄軍計劃2020年前,考慮地區性差異后,使合同制士兵工資高出全國平均工資25%。

      第五,實行獎勵工資。獎勵工資首先面向基層部隊和指揮機關,國防部制定了獲得獎勵工資軍人的遴選辦法,成立了評定委員會。在年終考評中獲得“優秀”的軍人可獲得最高相當于薪酬100%的獎勵工資。2009年,有34064名軍人因為杰出的服役表現和出色業績獲得了獎勵工資,其中軍官占14%。

      第六,完善法律法規,軍人服役有法律保障。俄羅斯2003年5月3日頒布實施了聯邦法律《關于考慮軍隊服役特殊性的俄羅斯聯邦國家保障體系》,完善有關軍隊服役的合同條款,補充對合同條款的詳細解釋。相關法律法規明確了國防部和其他聯邦權力機構應承擔的義務,保障軍中服役人員真正擁有作為“聯邦公民中的軍人”所應擁有的權利。

      第七,放寬服役條件,延長義務兵服役期限,放寬服役年齡上限。俄軍總參謀部組織動員總局局長在2010年聯邦委員會聽證會上建議,將義務兵服役期限由一年延長到一年半或兩年,同時將服役年齡上限由27歲放寬到30歲。在2011年國家杜馬選舉的大背景下,雖然建議未獲批準,但如果未來幾年征兵形勢仍然嚴峻,不排除采取這一措施的可能。

      第八,就近服役原則。長期以來,俄軍一直實行異地補充原則,但由于軍人及其家屬住房得不到保障,俄軍將主要按居住地招募合同制軍人。新兵役制度規定,對于家庭困難、父母生病或已婚的新兵,可以考慮就近服役。2010年征招義務兵時就已照此原則實行。 (李大鵬 作者單位:海軍工程大學)

      • 責任編輯:林晨
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