埃及憲法草案“催生”存隱患 公投通過可能性大

埃及制憲委員會11月30日清晨投票通過憲法草案最終版本。這部草案隨后將呈交總統審核，預計將在兩周內付諸全民公投。這是去年初埃及發生政治動蕩后的第一部憲法草案。

分析人士認為，該憲法草案對國家政治權力分配作出了明確規定，如獲公投通過將對結束埃及目前政治、社會亂局起到關鍵作用。但從另一角度看，在沖突不斷的當下倉促通過這一憲法草案也可能使得宗教勢力與世俗派別間矛盾進一步激化，因此其“催生”過程中存在一定隱患。

“催生”草案意義關鍵

埃及制憲委員會11月28日突然宣布，在當晚完成所有討論并定稿后，該委員會將于次日對憲法草案進行投票。從29日起，制憲委員會耗費17個小時對憲法草案234條條款逐條進行表決，于30日清晨完成了整個投票過程。由于這部憲法草案從定稿到獲得制憲委員會通過在時間上顯得頗為倉促，因此被貼上了“催生”的標簽。

這部憲法草案較為全面地規定了三權分立的政治制度，以伊斯蘭教法原則為基準的立法體系，獨立于國家機構之外的監督體系，以及人民享有的各項權利和需要履行的各項義務。

從10月初公布的草案初稿到最終版本，其中關于總統權力的內容一直是各方爭論的焦點之一。制憲委員會30日通過的憲法草案規定：總統有權任命最高憲法法院院長；總統只可連任一屆；總統只能在與國防委員會協商并得到議會批準后才能宣戰和對外派兵。

憲法草案還規定，在新憲法生效后，從去年動蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對此提出異議。這意味著總統穆爾西新近頒布的被批評有為自身擴權之嫌的憲法聲明屆時也將失去效力。

在穆爾西頒布該憲法聲明后，埃及多地近來爆發了大規模抗議示威活動，目前已造成3人死亡，600多人受傷。