多哈氣候大會進展緩慢 高級別談判關系成敗

資金技術轉讓問題懸而未決

除《議定書》第二承諾期外，由于發達國家的頑固立場，《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)長期合作行動特設工作組的收尾工作仍原地踏步，尤其是氣候資金和技術轉讓問題懸而未決。

2005年“巴厘路線圖”所確立的《公約》“長期合作行動”談判按計劃將在多哈落下帷幕，但在氣候資金、綠色技術轉讓等關鍵議題上，談判形同空轉。

對廣大發展中國家至關重要的氣候資金支持問題，至今沒有著落。多哈大會專門成立了資金問題常設委員會，但由于該機構不是所有締約方都參加，其權限和職能不甚清楚，反而為發達國家推諉責任提供了條件。

盡管一些發達國家聲稱，已經如約兌現甚至超額完成了總額300億美元的“快速啟動”資金，但相關信息極不透明。有研究表明，發達國家所公布的300億美元存在重復累加、虛報金額等現象，可謂嚴重“注水”。而發達國家承諾的到2020年前實現每年1000億美元的資金援助，迄今沒有著落。

一些密切關注大會進程的非政府組織專家認為，多哈的成敗系于資金問題。對發展中國家來說，要實現低碳發展、應對氣候災害都需要資金支持，而發達國家阻撓資金談判進程，卻又要求發展中國家加強行動，這不公平。