專家稱多方面因素致奧巴馬“再平衡”戰略難如愿

美國總統奧巴馬競選連任之后，首次出訪便選擇亞洲，凸顯了亞洲在美國安全和經濟中的核心地位。但此行也暴露了美國亞太區域政策的主要問題：奧巴馬在第一任期內所力推的 “戰略重心東移”(今年又改稱為 “再平衡”)，在第二任期難有大的作為。

首先，奧巴馬“戰略重心東移”推行三年多，表演充分，套路盡顯，未來很難再有新的進展。大致說來，這個戰略有以下幾個特點：一是“點火”。利用東亞地區存在的眾多領土糾紛，美國借機宣布將在2020年前把60%水面艦艇和潛艇轉移到太平洋，加強在亞太的軍事存在。美國還向盟國或伙伴國家大肆兜售軍火，同時“套牢”與這些國家的關系，防止出現離心傾向。二是操控地區局勢緊張程度，始終保持“低溫燃燒”。既不能失控，釀成戰爭，危及美國出口翻番計劃，但當火勢太猛時，便祭出“不選邊站”的大旗，或者發出警告“不可誤將美國重返視作強推領土聲索的機會”，適當潑潑冷水；而當火苗快要熄滅時，又趕忙加把火，聲稱《美日安保條約》適用釣魚島，或在美菲“訪問部隊協議”下，增加美在菲軍力，舉行更多美菲聯合軍事演習，為其壯膽助威。三是以仲裁者的身份出現，左右逢源，試圖扮演“和事佬”角色，大念“和平解決爭端”經，強化地區的主導權和話語權。為推行這個戰略，美國可謂花樣翻新，手段用盡。以后不管其手法如何變如何“巧”，也逃不出上述路數，恐難再有新的拓展。

其次，美國“戰略重心東移”是先天不足。以軍事為先導，存在著軍事一條腿長，經濟一條腿短的嚴重失衡現象。據說，美國把“戰略重心東移”改稱為“再平衡”就是要減少軍事色彩。然而，不管美國的戰略叫什么，軍事是其強項，自然占支配地位；美國除了啟動“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)談判外，在其他經濟領域幾乎沒有出臺什么措施。

TPP談判已進行了15輪，但是進展仍然不順，目前也還看不到“隧道的盡頭”。令美國始料不及的是，TPP不但沒有能遏制東亞經濟合作的勢頭，反而大大強化了整個進程。繼中日韓三方簽署投資協議之后，中韓啟動雙邊自由貿易協定談判、中日韓啟動三邊自由貿易協定談判，上月又啟動“區域全面經濟伙伴關系協議”(RCEP)談判，即將過去的一年可謂東亞區域合作“高歌猛進”的一年。