年終特稿：美國加速“重返亞太”成效幾何？

經濟層面，美國積極推動其主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)，并努力拉攏日本、韓國等有影響力的亞太國家加入。奧巴馬11月亞洲之行的重要工作之一也是向泰國等國推銷TPP。

然而，美國“重返亞太”戰略縱然正在付諸實施并取得一些效果，但眼下仍面臨著諸多挑戰，進展并不像美方預想那樣順利。無論是軍事層面，還是外交和經濟層面，美國政府對推動這一戰略部署都顯得有些力不從心。

美國民主、共和兩黨目前仍在就“財政懸崖”展開最后的激烈角力。若美國國會無法在今年底前就減赤達成具體方案，明年1月就會啟動自動減赤機制，國防預算面臨大幅削減。

有分析認為，在當前美國預算緊張的形勢下，如期推動增強亞太軍力部署的相關計劃是有困難的。即便美國“財政懸崖”問題最終能夠解決，軍費緊張的現狀短時間依然難以緩解。美國副防長卡特給出了“拆東墻補西墻”的建議，即通過削減美軍在阿富汗戰事上的開支，來彌補亞太軍費的不足。如此安排，似乎也只能解一時的燃眉之急而已。

在外交和經濟層面，亞太國家都有各自不同的國家利益，對于美國深度介入地區事務本質上多采取謹慎觀望態度，并不急于緊密跟隨。奧巴馬11月的亞洲行，外界也普遍認為象征意義大于實際意義。

對于美國倡導的TPP，日本等國也并不急于推動。在農業等敏感問題上的TPP談判目前進展有限。更關鍵的問題是，TPP若無亞太區內最重要經濟體——中國的參與，TPP的作用和影響必然會被大大限制。

美國展開“重返亞太”戰略部署的最主要目標之一，是重新確立并鞏固美國主導的亞太地區秩序。這不能不引起區內主要國家中國的疑慮。中國社科院今年底發表的多篇報告，明確表達了中方學者在此問題上的擔憂，認為美國彰顯過多“零和”思維取向，“加劇了地區緊張局勢”。