專家稱美國亞太戰略或延緩 鄰國難“選邊站”

金燦榮：2013年，奧巴馬主觀上應當還是想集中力量在亞太地區，這從他成功連任后外訪首站選擇東南亞三國就可得到佐證，但問題的關鍵是，客觀條件是否具備。首先，中東亂局明年仍將繼續，敘利亞問題面臨攤牌，伊朗核問題也可能走到某個重要節點，更令人擔憂的是，中東伊斯蘭主義勢力在上升，與西方矛盾激化的風險也在加劇。如此一來，明年就可能是個沖突年，這就會對美國“重返亞太”形成牽制。其次，伴隨美國近年來的回歸步伐，亞洲相關國家也出現了一些新矛盾，美國的回歸讓它們陷入尷尬。這些國家大多是經濟上靠中國，安全上靠美國，內在形成了某種分裂。雖然有不少國家一直想要回避這一問題，不斷提醒美國不要逼其“選邊站”，但本地區的這種新擔憂也已對美國有所牽制。第三，美國本國的“財政懸崖”問題是奧巴馬必須面臨的問題，一旦美國的財政遇到困難，那么“重返亞太”的問題也就可能會被向后推。基于上述考慮，2013年美國“重返亞太”可能呈現出非常矛盾的狀態。主觀上，奧巴馬本人對此非常重視，但客觀上，牽制因素越來越多，明年的進程很難一帆風順。

記者：有分析說，美國在過去3年內之所以會在亞太地區動作頻頻與國務卿希拉里·克林頓本人的偏好密切相關。如今，奧巴馬已提名約翰·克里接任國務卿，如果這一提名獲參議院批準，那么，克里會否改變其前任主導的“重返亞太”模式？

陶文釗：希拉里·克林頓自有她的風格，克里當然也自有他的做法，這一點是肯定的，但要記住的一點就是“總統才是老板”。不論是國務卿還是國防部長都是在貫徹總統的政策，所以，克里上任之后，推進的仍是總統奧巴馬的亞太戰略。當然，相較于希拉里·克林頓，克里在執行這一戰略時，可能會更多注意對方的感受，注意跟相關方的溝通，不會像希拉里·克林頓表現得那么高調、那么咄咄逼人和劍拔弩張。我個人認為選擇克里出任國務卿，對奧巴馬的外交政策包括美國對華政策都是加分的。至于克里會如何行事，美國參議院對此很快就會有個說明。

金燦榮：目前來看，克里接希拉里·克林頓的班幾乎已成定局，但我的直覺是，克里上任后的風格會與其前任不一樣，可能會更趨溫和，那么美國執行回歸亞太政策的力度就會有所下降。熟悉美國的人都知道，截至目前，美國的外交官主體是“歐洲派”，他們受的訓練、興趣關注點都在歐洲，不在亞洲。過去3年多來，他們之所以將目光轉向亞洲，可以說是被希拉里·克林頓“趕”過來的，內心并不情愿。在美國軍方，將官一級同樣大多為“歐洲派”，校官一級雖有數量不小的“亞洲派”，但校官只是執行者，將官才是決策者。因而，從美國外交及軍方的組織系統和歷史淵源來看，他們“回歸”亞洲并非出于認同，而是無奈之舉，等到希拉里·克林頓卸任、克里上臺后，這些人又會“活”過來，執行政策的力度就會打折扣。

周邊鄰國想要“選邊站”，難!

記者：美國“再平衡”戰略引發的地區效應，會否加速中國周邊國家“選邊站”？

金燦榮：對于美國的“再平衡”戰略，亞太相關國家的態度各不相同。除日本、菲律賓為達到某種目的而對美國無條件支持外，其他國家或多或少都有猶豫。在這些國家中，有個別因擔憂中國崛起而主張大家湊錢把美國請到亞太當“保安”的，可始料未及的是，美國一來就坐在“董事長”寶座上，想要主導亞太事務，這立即令這些國家陷入尷尬。之前，新加坡外長尚穆根就曾提醒美國千萬不要逼相關國家“選邊站”。總體上講，周邊國家對于中國崛起有緊張的一方面，中國應當理解，但同時也要看到周邊國家對美國“重返亞太”所帶來的后果已有顧慮。雖然有些國家會“選邊站”，但真到選邊時就會發現非常為難。比如美國的傳統盟友澳大利亞，原本認為只需跟著美國走，無需選邊，但真到作決定時，內部就發生了分裂。不久前，澳大利亞前總理保羅·基廷就力勸澳大利亞政府在維護自己的國家利益時，應采取更獨立的態度，并指責過去10年里保守黨和工黨政府聽任澳大利亞的外交政策淪為美國外交政策的同義詞。相關國家“選邊站”時之所以感到為難，主要是考慮到中國的經濟和地緣優勢，畢竟你無法選擇自己的鄰國，而與鄰居處好關系，又對本國的安全與發展至關重要。