日本中文導(dǎo)報(bào)：日本治污經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒

中新網(wǎng)2月19日電 日本中文導(dǎo)報(bào)日前刊發(fā)題為《日本治污經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒》一文，回顧了日本的治污經(jīng)驗(yàn)，文章也說，政府對污染問題有所回應(yīng)，事關(guān)一國十多億人的健康，還要采取更多的行動。

文章摘編如下：

50年前，即使日本每年10%的經(jīng)濟(jì)增長率讓世界驚嘆不已，數(shù)個城市內(nèi)空氣污染引發(fā)的擔(dān)憂卻與日俱增。20世紀(jì)60年代，該國二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫的排放量翻了3倍。日本也因?yàn)槲廴疽l(fā)的疾病而出名：四日市哮喘、水俁病(汞中毒)——二者都以疾病最先出現(xiàn)的城市命名——以及鎘中毒，也稱“骨痛病”，因?yàn)樵摬l(fā)劇烈的骨痛。

如今，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，日本城市位居世界上污染程度最低的城市之列。雖然日本的環(huán)境記錄不能算毫無瑕疵，但是該國湛藍(lán)的天空、普銳斯出租車及強(qiáng)制性回收措施，都讓它有理由為之驕傲。另外，通過投資污染控制技術(shù)，并賦予地方政府自由采用高于全國的標(biāo)準(zhǔn)，日本在沒有犧牲經(jīng)濟(jì)增長的前提下，成功地治理了污染。

這一過程并不容易。當(dāng)時，自民黨在治理空氣和水污染上并不積極，該黨自1955年到2009年間，幾乎不間斷地執(zhí)掌著日本的政權(quán)，去年12月，它再度掌權(quán)。它不積極的部分原因在于，在20世紀(jì)90年代中期之前，日本的選舉制度一直鼓勵政界人物去迎合商界利益。由于同一個政黨的候選人彼此間也要競爭，大多政界人物基本無法在政策上突顯自己，因此他們會試圖通過拉攏企業(yè)和行業(yè)協(xié)會來保障選票。

直到20世紀(jì)60年代和70年代初，政府才被迫開始正視污染問題。羅德島大學(xué)的教授蒂莫西·喬治曾撰寫一本關(guān)于水俁病的書，他說，“當(dāng)時，面對著巨大壓力，政府和自民黨恰好及時地采取了足夠有力的應(yīng)對措施，以確保消除反對力量，繼續(xù)執(zhí)政。”

最先的成果是大量立法。1970年的那屆國會，同時通過了14項(xiàng)法案，因而被稱為“污染國會”。接下來的數(shù)年里，空氣污染直線下降。

但是，障礙仍然存在。直到1968年，發(fā)現(xiàn)水俁病十幾年后，政府才承認(rèn)，病因是化工企業(yè)智索株式會社傾倒的有毒廢物。遲至20世紀(jì)90年代，日本還未能全面施行該國的一些標(biāo)準(zhǔn)。尤其令人遺憾的是，作為一個大部分垃圾采取焚燒處理的國家，日本對二惡英——燃燒過程中產(chǎn)生的一種致癌物——排放的管控也不甚恰當(dāng)。而且，由于承受了保護(hù)商業(yè)利益的政治壓力，法院會花很長時間處理污染案件。

另一個頑疾在于，為了贏得選民的支持，日本關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而導(dǎo)致生態(tài)破壞。即便是在人口縮減的今天，政界人物仍熱衷于修建大壩、開山、修筑海防。用《犬與鬼》的作者阿列克斯·科爾的話來說，這是“日本對本國山川、海岸進(jìn)行的肆無忌憚且日益猖獗的攻擊”。

盡管如此，比起20世紀(jì)60年代，現(xiàn)在生活在日本要健康得多。它之所以成功治理了污染，部分原因在于學(xué)界和商界被勸服：解決環(huán)境問題可能帶來利潤。九州島島北部的北九州島市有一處海灣，以前曾遭受極其嚴(yán)重的化工與重工業(yè)污染，因污染之重而得名“死海”，如今該市卻成為了利用氫能源的先鋒。川崎市已經(jīng)重新打造成一座生態(tài)城市，在填埋場上建造了日本最大的太陽能發(fā)電廠，并將回收廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T生意。智索株式會社曾因向海洋傾倒有毒廢物而出名，如今研發(fā)出了創(chuàng)新的廢水處理技術(shù)。

至少從理論上來說，中國擁有后發(fā)優(yōu)勢。中國媒體比以往更積極地報(bào)道這些問題。政府亦有所回應(yīng)。不過，事關(guān)一國十多億人的健康，政府還要采取更多的行動。（亞歷山德拉·哈尼）