外媒：鐵道部改革難度系數最高 是一場持久戰

“促進中國市場化改革”

法國《世界報》撰文指出，過去多次提及的對鐵道部的改革都被阻擋，但這一次正值中國領導層換屆之際，新領導層更尊重市場經濟規律，顯示出改革鐵道部的意愿。

美聯社稱，該方案反映中國新領導層未來的側重點，即建設一個更加繁榮的社會，減少浪費、提高效率、注重生活質量。而鐵道部雖建成了世界上最大的高速鐵路網，卻債務重重，貪腐不斷，因此成為新領導層首先需要解決的問題。

美聯社援引中國經濟研究學者的話稱，撤銷鐵道部將促進中國市場化改革，這意味著中國打破由計劃經濟轉向市場經濟的最后壁壘。

美國《國際財經日報》以《中國即將來臨的改革：永別了，計劃經濟》為題，稱中國此輪政府機構改革旨在提高運作效率，削弱既得利益。分析人士稱，這是新領導層減少政府直接干預市場經濟的一個標志。

經濟學家稱，這是個期待已久的機構重組計劃，強調了新領導層推進改革的決心。改革將平衡政府和市場之間的關系。

“鐵道部改革是一場持久戰”

美國《紐約時報》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰，需要通過有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題，才能確保改革成功。

文章建議，在鐵道部改革進程中，不能把鐵路公共服務單獨剝離出來。無論是公共服務還是基礎支撐，只要有商業模式，就一定要讓市場來配置資源。“鐵老大”這一稱號是因為它對于國家經濟的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發點即在于破除這一公共服務神話的不可動搖性。

其次，需將鐵道部旗下的全部司法機構完全剝離，變成一個普通的工業部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來，這些鐵路司法系統不但要從組織關系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實現真正的剝離。

最后，文章認為，鐵道部并入交通部以實現政企分開只是一項行政體制改革，鐵路的網運改革則是一項純技術方案。“網運分離”優于“網運合一”，即鐵路業務的豎拆(網運分離)優于橫拆(成立若干區域性集團公司)，以防監管弱的改革結果出現。但毫無疑問，未來無論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構改革中難度系數最高的。

美聯社也建議稱，鐵道部政企分開后，機構再次重組應有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部，將設置并執行技術標準；中國鐵路總公司則負責客運和貨運服務。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰。