日本欲加入TPP遇多方阻力 評論稱談判前景難料

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本首相安倍晉三將于3月15日正式宣布日本加入TPP談判。而在3月12日，日本最大農(nóng)業(yè)團(tuán)體全國農(nóng)協(xié)總會(huì)等8個(gè)農(nóng)林牧漁團(tuán)體、4000余民眾在東京日比谷公園舉行集會(huì)，反對日本政府加入TPP談判。

TPP是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement)的英文縮寫，其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2005年6月，4國簽署協(xié)議。相比常見的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)，TPP的最大特點(diǎn)是百分之百廢除關(guān)稅，且原則上不承認(rèn)例外，可以說是一種比較徹底的自由貿(mào)易機(jī)制。

由于發(fā)起4國經(jīng)濟(jì)總量較小，TPP最初并不熱門。直到2009年底，美國高調(diào)宣布將加入TPP談判，TPP才引來各方矚目。目前參與談判的除上述5國外，還有澳大利亞、越南、馬來西亞、秘魯4個(gè)國家。

但是，自2009年底以來，TPP談判進(jìn)展得很不順利，至今也看不到結(jié)束的曙光。究其原因，主要是TPP構(gòu)想的先天不足。首先，目前參與談判的國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極其不平衡，在短期內(nèi)就一些敏感問題達(dá)成高度共識(shí)并不容易。如美國，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題上不愿做過多讓步。其次，目前環(huán)太平洋地區(qū)已經(jīng)存在“東盟10＋3”等多邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，東亞經(jīng)濟(jì)體間自由化、一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。單從經(jīng)貿(mào)合作層面看，TPP并不具備明顯競爭優(yōu)勢，難以取代東亞區(qū)域合作的固有機(jī)制。

盡管談判不順，但美國卻非常熱衷，積極推動(dòng)TPP發(fā)展和擴(kuò)大。有分析人士指出，這是美國為了提升其在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，借此制定新的國際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)也是為了促進(jìn)出口，挽救美國低迷的就業(yè)市場。美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓就曾明確表示，把推動(dòng)TPP作為美國重返亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)。目前，亞太特別是亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展迅速，美國一方面不愿錯(cuò)過亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，同時(shí)也希望通過設(shè)置一定規(guī)則繼續(xù)主導(dǎo)這一地區(qū)未來政治、經(jīng)濟(jì)等格局的變化。與過去的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議不同，TPP增加了“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容，這些內(nèi)容更有助美國推行有利于自己的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。因此，TPP被認(rèn)為是美國在世貿(mào)組織(WTO)之外推動(dòng)自由貿(mào)易的新途徑。

在TPP擴(kuò)容問題上，加拿大、墨西哥和日本已表態(tài)有意加入談判。其中，日本加入談判的行動(dòng)被視為TPP擴(kuò)容的關(guān)鍵一步。日本是美國的盟友，又是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，在亞太有著非同尋常的地位。日本政府2011年11月就表示了加入TPP談判的意愿，但日本國內(nèi)一直就是否加入這一談判交鋒激烈。以日本最大工商團(tuán)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)(經(jīng)團(tuán)聯(lián))為首的工商產(chǎn)業(yè)界是贊成派，宣稱加入TPP是日本搭乘貿(mào)易自由化快車的最后機(jī)會(huì)。日本政府此前的測算顯示，加入TPP有望給日本經(jīng)濟(jì)整體帶來3萬億日元(約合311億美元)“紅利”。但日本農(nóng)業(yè)團(tuán)體擔(dān)心加入TPP將劇烈沖擊種植業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，因而極力反對。日本農(nóng)林水產(chǎn)省去年一份估算報(bào)告顯示，加入TPP將使日本農(nóng)業(yè)損失大約3.4萬億日元(約合352.5億美元)。日本農(nóng)業(yè)界一直是各黨爭奪的“大票箱”，最近，日本農(nóng)政聯(lián)合會(huì)放出話來，要想繼續(xù)獲得農(nóng)業(yè)界支持，安倍政府需慎重考慮加入TPP的談判。

顯然，TPP談判不是一個(gè)平順的過程，前景尚難預(yù)料。