德制造業(yè)緣何經(jīng)久不衰：保證公平重視技術(shù)創(chuàng)新

歐債危機(jī)期間，歐洲各國經(jīng)濟(jì)“哀鴻遍野”，惟有德國一家“獨(dú)秀于林”，成為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。究其根本，除了成熟完善的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、嚴(yán)格到位的金融監(jiān)管外，強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)定的制造業(yè)避免了德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“空洞化”，成為德國抵御危機(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

說起德國的制造業(yè)，人們就會(huì)想到身邊的“德國制造”。大到汽車、火車、橋梁，小到帳篷、鐘表、廚具，“德國制造”給人留下的印象是耐用、精密、可靠、安全。“德國制造”因成為高品質(zhì)和高技術(shù)的代名詞而早已深入人心。

制造業(yè)在德國經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。在上世紀(jì)后期發(fā)達(dá)工業(yè)國家普遍開始生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，德國制造業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由1970年的36.5%降至2000年23%。此后，德國制造業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長期保持著與此相當(dāng)?shù)妮^高貢獻(xiàn)率。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年，德國制造業(yè)企業(yè)約有2.2萬家，從業(yè)人數(shù)近500萬，銷售額超過1.6萬億歐元。僅機(jī)械制造業(yè)、汽車制造業(yè)和化工業(yè)三個(gè)部門的銷售額就占出口總額的一半以上。德國制造業(yè)經(jīng)久不衰除了與日耳曼人嚴(yán)謹(jǐn)理性的民族性格息息相關(guān)之外，還得益于德國政府的支持、企業(yè)研發(fā)的投入和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

首先，德國政府保證公平公正，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展首先歸功于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，無論是聯(lián)盟黨還是社民黨執(zhí)政時(shí)期，均重視通過市場(chǎng)規(guī)律來自動(dòng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公平與競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)的自主性、自立性，重視新技術(shù)的開發(fā)和利用，創(chuàng)建反“卡特爾”機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和阻止企業(yè)壟斷和舞弊現(xiàn)象。1957年，聯(lián)邦議會(huì)為保障企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷，首次出臺(tái)了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》，極大限度地限制了“卡特爾”的形成、大企業(yè)對(duì)某一市場(chǎng)的壟斷地位以及企業(yè)的兼并。目前，德國汽車行業(yè)中聚集著全球多家名列前茅的企業(yè)，如大眾、奔馳和寶馬公司。這些企業(yè)之間既有競(jìng)爭(zhēng)，又各具特色，保障了汽車行業(yè)的良性發(fā)展。

其次，德國企業(yè)大力投入研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)作為并列于高校、獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)外的第三大科研基地，既是研發(fā)基金的重要來源方，也是自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主要推動(dòng)者。德國科學(xué)基金聯(lián)合會(huì)日前的調(diào)查結(jié)果顯示，自2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后曾一度停滯的企業(yè)研發(fā)投入在2012年增長了7%，為近年來增幅最大的一次，總投資額達(dá)503億歐元。其中，汽車行業(yè)研發(fā)資金高達(dá)160億歐元，占研發(fā)總額近三分之一。電氣工業(yè)研發(fā)投入為80億歐元，排在第二。大眾汽車集團(tuán)以60億歐元排在德國企業(yè)研發(fā)投入排行榜的首位，戴姆勒位列第二，西門子第三。在世界15大研發(fā)密集型企業(yè)中，大眾居第六位，戴姆勒居第十三位。科學(xué)基金聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，今后德國科技研發(fā)投入的總體增長率依然會(huì)保持在2%左右。

第三，德國重視教育培訓(xùn)，積累專業(yè)人才儲(chǔ)備。教育是德國制造業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的立足之本。德國高等教育對(duì)培養(yǎng)自然科學(xué)和工程技術(shù)人才十分重視，而且還發(fā)展出一種與企業(yè)緊密合作的大學(xué)形式—高等專業(yè)學(xué)校。此外，德國的“雙軌制”職業(yè)教育模式在世界上極負(fù)盛名。德國的職業(yè)教育采用學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的方式，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)生2年在學(xué)校，1年在企業(yè)；2年財(cái)政出資，1年企業(yè)出資。現(xiàn)有450多個(gè)行業(yè)均對(duì)員工的職業(yè)能力作出明確規(guī)定，要求未接受過高等教育的員工均需首先經(jīng)過“學(xué)徒制”培訓(xùn)后，方能被公司聘用。德國科學(xué)務(wù)實(shí)的教育體制為制造業(yè)積累了大量專業(yè)人才。

隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，德國制造業(yè)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。氣候變化、資源短缺、城市化和人口老齡化等問題都制約著制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。只有不斷地進(jìn)行組織和制度的調(diào)整，德國才能保持其制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。(王志遠(yuǎn)）