美媒：中國尚未改變核武器立場 確保還擊能力

【日本《外交學者》雜志網站4月22日文章】題：中國(尚)未改變核武器立場(作者美國麻省理工學院政治學副教授泰勒·弗拉維爾)

在最近的《紐約時報》上，核專家詹姆斯·阿克頓認為，中國可能正在改變核武器立場。他的看法基于中國在最新的國防白皮書中沒有重申“不首先使用”核武器的原則。然而，阿克頓誤解了這份白皮書，對中國核武器原則作出了錯誤的判斷。

首先，不首先使用核武器向來是中國國防政策的核心。如果中國拋棄或調整這一政策立場，就意味著中國看待核武器的方式發生重大改變——也意味著中國的國際形象發生重大改變。中國最高領導層不會做這樣的草率決定，這種激進的轉變更可能是中國安全環境發生重大改變后促成的。雖然阿克頓提到的中國對美國導彈防御政策的擔憂是實際存在的，但這些擔憂自上世紀90年代中期就已存在，促使中國當前加強核力量的努力。

到目前為止，中國致力于打造一支小規模但強有力的核部隊，確保一旦受到核武器攻擊有還擊的能力——我把它稱為“確保報復能力”。中國核武器庫存相對較少，中國對耐受性和可靠性的不斷強調都符合不首先使用核武器的承諾。另外，如果想要拋棄或調整不首先使用核武器的原則，中國肯定想要通過行動來建立核威慨力，這樣的行動更可能是明顯而公開的，不會是通過在報告中省略詞語這樣間接和隱秘的行為來達成。

其次，盡管最新國防白皮書沒有提到不首先使用核武器的原則，但這并不能支持阿克頓關于中國改變核立場的論點。阿克頓忽略了一點，這份每兩年發布一次的國防白皮書與過去各期相比都有很大變化。

參與白皮書撰寫的人民解放軍軍事科學院研究員陳舟說，最新白皮書是專題型而非綜合型國防白皮書。過去，綜合型白皮書都使用相同的標題，比如《2010年中國的國防》。然而，最新白皮書的題目反映了新的專題：中國武裝力量的多樣化運用。白皮書更詳細討論了中國武裝部隊的結構和任務，省略了此前白皮書中的一章，而這—章提到中國不首先使用核武器的原則(以及許多其他國防政策)。簡單來說，刪除中國國防政策的章節造成了沒有提到不首先使用核武器的原則這—表象。

雖然不首先使用核武器仍然是中國核心立場的一部分，但圍繞這一政策立場的某種不確定性卻越來越大。正如中國學者討論的，在某些極端又并非不可能的情況下，這一原則可能不會成為一種約束，即使中國全面部署核力量主要是為了威懾他國。同樣，在劍拔弩張之際，為了威懾他國而采取的措施(比如提高軍隊警戒度)也許會被外界視為對先發制人主動襲擊的準備。

因此，雖然我不同意阿克頓在中國核立場上的判斷，但我同意阿克頓關于美中在核武器方面開展對話的政策建議。美國和中國最高層需要在戰略問題上開展更多對話，這一領域容易遭到誤解和誤判。不首先使用核武器的政策出現含糊不清和不確定因素，這些應當被討論。的確，參謀長聯席會議主席馬丁·登普西本周訪問中國時應該討論核對話問題。