美國發布“特別301報告” 聲稱遭受11國侵權

美國貿易代表辦公室5月1日發布2013年度“特別301報告”，將烏克蘭列為“優先指定國家”，將中國等10個國家列入“重點觀察名單”，指責中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿易機密的行為”。該報告稱，被盜的貿易秘密是“使美國經濟力量具有生機活力的血液”，受害企業包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學、摩托羅拉、波音公司等，“危及美國國家安全”。

“特別301報告”是美國貿易代表辦公室依據1974年制定的《美國貿易法》第301條對世界各國對美國知識產權的保護作出的評判。“301條款”因其貿易保護主義特性備受詬病。　　英國廣播公司(BBC)2日報道稱，美報告對烏克蘭發出嚴厲指責，稱其因“最嚴重的侵權行為”被列為“優先指定國家”。美國貿易代表馬蘭提斯1日稱，這是美國11年來首次對一國政府作出這一指定，盜版軟件甚至在烏克蘭政府機構被廣泛使用。　　

“美國對中國竊取美商業機密深感擔憂”，美“國會山”網站1日引述報告的內容稱，“不僅中國境內一再發生針對美國公司的竊密，中國境外也一樣發生著為中國機構服務的竊密。”路透社稱，除了網絡攻擊，中國盜取貿易秘密還有許多“老辦法”，諸如在工作崗位上偷取貿易秘密的前雇員，把秘密賣給原雇主的競爭對手，成立合資企業、濫用外企呈交的信息等。“被竊密者盯上的公司會眼睜睜看著研發投資取得的成果蒸發掉，失去市場地位、競爭優勢和生產效率”，“在中國法律的實際中，美國企業被竊密后很難采取補救方法”。該報告還指責中方未能認真地看待這一問題：“中國政府過于頻繁地把商業竊密行為視作日常的商業爭端，而不是嚴重的違法行為”，“美國強烈敦促中國政府認真調查，采取嚴厲步驟，制止通過網絡和常規手段盜竊貿易秘密的行為。”　　

《美國貿易法》第301條款被廣泛指責為美國貿易保護主義的支撐。根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。除了中國，阿爾及利亞、阿根廷、智利、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、俄羅斯、泰國和委內瑞拉也被列入“重點觀察名單”。路透社稱，針對中國的商業竊密行為，資深民主黨人士曾建議在“特別301報告”中把中國列為“優先指定國家”，“這一行動可以自動啟動對中國商品進行制裁的程序”。報道稱，美國貿易代表辦公室沒有采取這一建議，但一位匿名官員表示，“這仍是可能的選項”。（諶莊流）