敘問題國際會議召開要過三道坎

新華網北京５月３１日電 聯合國日內瓦辦事處３０日證實，美國、俄羅斯和聯合國官員將于６月５日在日內瓦舉行會議，推進由美俄提議的敘利亞問題國際會議的準備工作。

分析人士指出，此次會議是政治解決敘利亞危機的一次重要機遇，然而它能否順利召開還難以斷言，從目前看至少面臨三重障礙。

敘反對派參會存變數

舉行會議的目的在于通過對話來促和，因此敦促敘利亞沖突雙方與會至關重要。截至目前，敘利亞總統巴沙爾已明確表態，敘政府將派代表出席此次國際會議，而敘反對派是否參會尚存變數。

作為此次會議發起方之一，俄羅斯表示，明確敘反對派與會代表的身份和權利是確定會期的必要條件。

敘利亞境外主要反對派“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”（全國聯盟）３０日宣布將不派代表參會，除非國際社會干預并結束在敘利亞古賽爾鎮的暴力沖突。

相比之下，敘利亞境內主要反對派則顯示出更高積極性。敘全國民主變革力量民族協調機構（全國協調機構）５月２７日宣布，該組織將盡全力促使各反對派組成聯合代表團參加日內瓦會議。

分析人士認為，不排除在美國或其他國家做出更多承諾后，“全國聯盟”最終參加會議的可能。今年２月底，“敘利亞之友”會議在意大利羅馬召開前夕，“全國聯盟”也一度以“國際社會不作為”為由抵制參會，但隨后在美國承諾提供援助后又改變了決定。

敘利亞大馬士革戰略研究中心主任巴薩姆·阿卜杜拉認為，“全國聯盟”拒絕與會的決定并不重要，因為支持他們的西方國家會找到說服他們的辦法。

俄羅斯戰略研究所亞洲和中東中心負責人伊蓮娜·蘇波寧娜認為，敘利亞反對派沒有形成統一力量，也無法就是否與敘政府談判形成統一意見，這意味著敘利亞國內沖突在短時間內還會持續。不過，戰況的發展也可能會促使沖突雙方坐到談判桌前。

歐盟武器解禁蒙陰影

歐盟近日作出的“理論上”解除對敘武器禁運的決定也為國際會議的召開前景蒙上陰影。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫認為，歐盟這一決定嚴重妨礙了敘利亞問題國際會議的召開。他說：“（歐盟）現在取消該禁令使局勢變得更加復雜。至少，它給落實舉辦國際會議的倡議制造了重大障礙。”

俄輿論普遍認為，歐盟此舉是在慫恿敘反對派繼續武裝對抗，客觀上增強了其拒絕參與國際會議的底氣。

敘政治分析人士達拉說，歐盟之所以選擇在這個時間解禁，是希望在會議召開前向敘當局施壓，這是一種“政治和輿論勒索”。

６月３日至４日，俄羅斯－歐盟峰會將在俄葉卡捷琳堡市舉行，俄歐雙方可能借此平臺就敘利亞問題協調立場。但俄科學院歐洲研究所首席研究員尤里·魯賓斯基認為，歐盟內部就對敘武器禁運問題尚未形成一致意見，在此情況下，俄羅斯與歐盟方面達成一致意見的可能性微乎其微。

在歐盟作出對敘武器解禁決定后不久，美國白宮發言人又于近日表示不排除在敘利亞設立禁飛區的可能。俄外交部發言人盧卡舍維奇認為，“此舉破壞了新一輪敘利亞問題國際會議的氣氛”，令俄方不得不懷疑一些國家在解決敘利亞問題上的誠意。

對話設置前提有分歧

敘總統巴沙爾的去留仍是各方分歧的焦點。

一直以來，敘主要反對派組織“全國聯盟”以及一些西方國家始終堅持將巴沙爾下臺作為開啟對話的前提，這遭到敘政府和俄羅斯等國的反對。

敘利亞外長穆阿利姆５月２９日譴責反對派及其西方支持者將巴沙爾下臺作為開啟政治對話的先決條件。他說，巴沙爾在２０１４年大選前會繼續執政，并且不排除謀求連任的可能，決定權掌握在敘利亞人民手中。

俄方認為，“全國聯盟”并不是敘利亞人民的唯一代表，因此該組織提出的有關要求巴沙爾下臺的要求不可能得到滿足。俄外長拉夫羅夫說，“‘全國聯盟’和支持它的勢力正竭力試圖破壞敘政治和解進程的開啟，從而達到將外來軍事干涉引入敘利亞的目的”。

（綜合新華社記者劉陽、劉愷報道）