以人為本是馬克思主義的理論主題，它體現了科學歷史觀與合理價值觀的統一。就實踐層面而言，堅持歷史觀和價值觀的統一，必須把生產力的發展和人的發展、市場經濟和政府職能、制度建設和人的自身建設結合起來，這既是以人為本的具體體現，也是我國社會實踐發展的必然要求。

　　把生產力的發展和人的發展相結合，從以物為本的發展方式轉向以人為本的發展方式

　　堅持以人為本，必須把生產力的發展和人的發展相結合，實現發展方式的根本轉變。如果我們只是從物的角度看待生產力，離開了人來看待生產力，必然導致生產方式上的以物為本。生產力既包括物的因素，也包括人的因素，其中的主導因素是人不是物。特別是隨著信息社會和知識經濟的發展，人在生產力中地位和作用日漸突出。發展生產力，關鍵在人，關鍵在人才，關鍵在人的創造性，關鍵在自主創新。生產力發展的問題，說到底是人的問題。生產力的發展取決于人的自由和發展。人的“自由不僅是發展的首要目的，也是發展主要手段。”（阿馬蒂亞·森：《以自由看待發展》，中國人民大學出版社2002年版，第7頁。）人的自由和人的主體地位的提升，是生產力發展的重要保障。此外，發展生產力的最終目的也是為人。因此，我們要在發展方式上堅持以人為本，從重視物的因素轉變為重視人的因素，從以物為本的發展方式轉向以人為本的發展方式，從物力資本轉向人力資本，走自主創新的發展道路，在生產力的發展中堅持以人為本，不斷探索工業文明的轉型之路。

　　堅持生產力的發展和人的發展相結合，必然要求我們把堅持以經濟建設為中心和堅持以人為本統一起來。發展是硬道理，發展的基礎是生產力的發展。所以，我們必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心（不能以任何方式否認這個中心），把發展生產力作為社會主義的根本任務。而發展生產力的關鍵在人。因此，我們要通過人的發展實現生產力的發展，并在生產力的發展中實現人的發展。這是以人為本的必然要求。當前，我們之所以在堅持以經濟建設為中心的同時，突出強調堅持以人為本，就是為了糾正發展過程中存在的某些偏差（比如，把以經濟建設為中心，等同于以速度為中心，以數字為中心）。只有在經濟建設中突出人的主體地位，強調人的作用，才能實現經濟持續、健康發展，從而更好地堅持以經濟建設為中心；同樣，只有把經濟建設作為我國社會主義的現代化建設的中心任務，才能為人的自由全面發展創造的物質條件，進而更好地堅持以人為本。總之，以經濟建設為中心和以人為本是統一的，無論是用以經濟建設為中心否定以人為本，還是用以人為本取代以經濟建設為中心，都是片面的和錯誤的。

　　把發展市場經濟和完善政府職能相結合，做到市場和政府“兩手都要硬”

　　堅持以人為本，還要求我們把發展市場經濟和完善政府職能相結合。市場經濟遵循物質利益原則，強調平等競爭，主張機會公平。這是市場經濟的基本原則，也是市場經濟的積極作用。只有這樣，才能充分調動各種生產要素所有者的積極性，創造更多的物質財富。但是，由于人與人之間差別，即使公平競爭也會導致貧富差距的擴大，即導致結果的不公平。而解決這個問題，市場經濟無能為力。這就是市場經濟的局限性。可見，市場經濟具有兩重性。一方面，市場經濟作為人類文明的積極成果，在提高資源配置的過程中發揮著重要作用。另一方面，市場經濟不是萬能的，它不可能解決由于市場經濟本身所導致的結果的不公平問題，這就是“市場失靈”。最終實現社會公平，離不開政府。因此，發展市場經濟，不是放棄政府的責任和淡化政府的職能。在市場經濟條件下，政府絕不是無能為力，更不是無所作為。市場經濟的發展和市場經濟自身的局限性，都為政府提供了它所特有的活動空間。同樣，強調政府的作用，也不是對市場經濟的全盤否定，而是通過健全和完善政府的職能，為市場經濟的發展保駕護航，并通過政府作用的發揮，超越市場的局限性。事實上，政府也不是萬能的，政府也有自身難以克服的局限性，這種局限性同樣需要在市場經濟的發展中得到矯正。所以，無論是把市場經濟絕對化，還是把政府作用絕對化，都是片面的，只有把發展市場和發揮政府作用相結合，才是唯一正確的選擇。

　　市場經濟和政府職能是不同的，但它們之間又是可以互補的。市場作為“看不見的手”，強調規則面前人人平等，尊重個體選擇，關注個體利益，保護人的財產權利，在社會發展中具有驅動的作用；而政府作為“看得見的手”，關注社會整體利益，重視人的基本權利，特別是人的生存權利，在社會發展中發揮著導向的作用。從這個意義上說，它們的作用是不同的。但是，這種不同并不意味著二者是絕對對立的，相反，恰恰表明二者是可以互補的。離開了市場，社會就失去了活力；離開了政府，社會就迷失了方向。市場和政府的特點以及二者之間的互補關系，充分表明二者缺一不可，沒有政府的市場，或沒有市場的政府，同樣是不可想象的。所以，我們既不要用政府來否定市場，也不要用市場來否定政府，而是正確處理好市場和政府之間的關系，充分發揮“兩只手”的作用，做到“兩手都要硬”。既要明確市場和政府的邊界，又要努力做好市場和政府相結合這篇文章。市場和政府之間，既有明確的分工，又要密切協作，進而在效率和公平之間、個人利益和整體利益之間、財富與道德之間、強勢群體和弱勢群體之間，尋求一種平衡，實現雙方的協調發展。當然，這種平衡與協調不是靜態的，而是動態中實現的。

　　把制度建設和人的自身建設相結合，實現制度的完善和人的素質提升的良性互動

　　要做到以人為本，確實保障人的權利，離不開制度建設。正如鄧小平所指出：制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。” （《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第333頁。）以人為本，說到底就是保障人的權利。而保障人的權利，離不開制度建設，特別是社會主義民主政治制度建設。沒有民主就沒有社會主義。社會主義的民主，就是人民當家作主。人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。因此，要“推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好地保證人民當家作主。”人民是國家和社會的主人，國家權力屬于人民，黨和政府的權力來源于人民。我們之所以要強調權為民所用，最根本的原因就在于權由民所授。公共權力來源于人民，公共權力也必須服務于人民，維護人民的權利。為了防止公共權力的濫用，必須通過權力監督、民主監督、輿論監督等各種途徑和方式，實現對公共權力的制約，使公共權力始終成為人民權利的“保護神”。

　　堅持以人為本，也離不開人的自身建設。制度是靠人來建設的，也靠人來執行的。離開了人的自身建設，制度建設就會落空。所以，必須在加強制度建設的同時加強人的建設，不斷提高人的素質。民主政治制度和人的素質密切相關，有了高素質的人，才可能有高水平的民主。人的素質，既包括社會大眾的素質，也包括社會精英的素質。大眾在社會進步中發揮著推動的作用。因此，提高公民素質，對于民主政治制度建設是不可或缺的；社會精英在社會進步中發揮著引導的作用，在一定意義上說，社會精英的文明程度，影響著社會的文明程度。我國的社會精英在引領我國社會發展中，承載著光榮而艱巨的歷史使命，進一步提升我國社會精英的素質，具有極為重要的意義。

　　總之，堅持以人為本，制度建設是根本，人的建設是保證。我們必須把制度建設和人的建設結合起來，在制度建設中提高人的素質，在人的建設中不斷完善制度，實現制度建設和人的自身建設的良性互動。(邊立新)

（責編：陶武）