“每月3元”，海南省文昌市玉山村余亞英老人的“雷人養(yǎng)老金”近日引來(lái)普遍關(guān)注。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下達(dá)之際，這一消息也給了我們檢視從“老農(nóng)?！钡健靶罗r(nóng)保”發(fā)展歷程的視角。

　　盡管有些“雷人”，但余亞英老人的養(yǎng)老金也有其歷史背景。上個(gè)世紀(jì)90年代初，民政部經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開(kāi)始著手建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這就是所謂“老農(nóng)?！?。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政只有4000多億元，所以，“老農(nóng)保”當(dāng)時(shí)采取的是由鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人及家庭雙方共同籌資的方式。隨著時(shí)代發(fā)展，情況發(fā)生變化，于是，1998年國(guó)務(wù)院指示暫停施行。

　　在“老農(nóng)?！比珖?guó)叫停后，海南省文昌市農(nóng)保局卻能夠一直堅(jiān)持下來(lái)。遺憾的是，余亞英老人“每月3元”的“雷人養(yǎng)老金”卻模糊了他們的形象。記者的調(diào)查為我們揭開(kāi)了事實(shí)真相：每月領(lǐng)取3元，這在表面雖然看來(lái)錢(qián)很少很“雷”，卻是與余亞英老人參保時(shí)繳費(fèi)金額直接相關(guān)——余亞英1998年一次性繳費(fèi)200元，2009年1月達(dá)到領(lǐng)取年齡，10年間本利相加大約360元，以此除以120個(gè)月，每月領(lǐng)取3元。

　　因此，“每月3元”養(yǎng)老金這一事實(shí)，正從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明“新農(nóng)保”推行的現(xiàn)實(shí)意義。它給我們提供了一個(gè)“歷史視角”——從我們?cè)谵r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的探索，看新老農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的背后，國(guó)家理念的變化，“以人為本”意識(shí)的生長(zhǎng)。

　　而當(dāng)初設(shè)計(jì)“老農(nóng)?！睍r(shí)，就有這樣一個(gè)設(shè)想，對(duì)于比較困難的農(nóng)民也要鼓勵(lì)他們參保，不怕交得少，主要是培養(yǎng)其社保意識(shí)。一旦這項(xiàng)制度突破“資金瓶頸”，農(nóng)保制度就會(huì)很快得到推廣。文昌縣“3元養(yǎng)老金”的現(xiàn)實(shí)意義也在于此。

　　與“老農(nóng)保”的繳費(fèi)基數(shù)低、集體補(bǔ)貼少相比，“新農(nóng)?！钡囊粋€(gè)最大特點(diǎn)就是強(qiáng)化了“國(guó)家責(zé)任”，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。因?yàn)橛辛苏a(bǔ)助，而且財(cái)政投入的規(guī)模還相當(dāng)大，現(xiàn)在的“新農(nóng)?！迸c昔日的“老農(nóng)保”已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。

　　在老齡化社會(huì)向我們走來(lái)時(shí)，“養(yǎng)老”日益成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村老人而言，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的進(jìn)城，以及市場(chǎng)化條件下土地保障弱化，“養(yǎng)老”的問(wèn)題尤為迫切。告別“3元養(yǎng)老金”，從“老農(nóng)?！弊呦颉靶罗r(nóng)?！保粌H促使農(nóng)村從“養(yǎng)兒防老”向“社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變，也將解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，這將對(duì)城鄉(xiāng)二元的消弭、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。在這個(gè)意義上，“新農(nóng)?！奔捌渲贫壤砟?，既連接著過(guò)去，更關(guān)乎未來(lái)。（唐 鈞）

　?。ㄘ?zé)編：陶武）