三、巡視監督的內容更加拓展

　　巡視監督內容的確定，是開展好巡視監督的重要依據，也有助于引導被巡視地區、單位黨組織及其領導干部正確履職、有效作為。此次《條例》在繼續把執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政、選拔任用干部列為巡視內容的同時，有新的拓展。一是明確將科學發展觀的貫徹落實情況納入巡視范疇。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是黨執政理念的重大飛躍。科學發展觀能否全面貫徹、認真落實，越來越成為社會主義現代化建設能否全面協調可持續推進的關鍵。把貫徹落實科學發展觀的情況明確作為巡視監督的重要內容，既有利于引導各級黨組織領導班子真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，也有利于保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，維護黨的政治紀律。二是增加對作風建設開展情況的巡視監督。領導干部作風是領導干部黨性修養、政治品質和道德境界的具體體現，把“開展作風建設的情況”納入巡視范疇，充分表明了我們黨堅持德才兼備、以德為先的原則。今年，胡錦濤總書記科學分析當前復雜的國內外形勢和黨的建設面臨的突出問題，在第十七屆中央紀委第三次全會突出強調，要加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。因此，將作風建設情況作為巡視內容，是落實中央重大部署的重要體現，對加強和改進領導干部作風建設、維護黨員干部隊伍的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位具有十分重要的作用。

　　四、巡視工作的程序更加規范

　　完善程序規定，是巡視監督制度得以實施的重要保證。既重實體，又重程序，是《條例》的重要特色。《條例》專章規定了“工作程序”，共17條，約占總條數的34.7%；扣除總則、附則的條款，程序條款與實體條款基本上“平分秋色”，這也體現了我們黨的立法技術更趨成熟。一是程序要求貫穿巡視工作的全過程。如規定巡視組在開展巡視前，應當向同級紀檢、組織、人事、審計、信訪等部門了解情況；開展巡視后，應當通報工作安排和要求，說明巡視目的和任務；巡視結束后，應當向巡視工作領導小組匯報巡視情況等。二是巡視工作方式的規定更加詳細。開展巡視工作的關鍵是發現問題，發現問題的重要前提是采取有效的工作方式。為增強發現問題的能力，《條例》明確賦予巡視組10項巡視方式，與《黨內監督條例》和2004年《巡視工作的暫行規定》相比，授權更多，規定更具體。如規定，對專業性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。三是增加了一些操作性強的時限規定。比如，對省區市黨委、地市級黨委的巡視，在其每屆任期內“1至2次”。又如，巡視工作領導小組辦公室（以下簡稱“巡視辦”）應當提前10個工作日將巡視工作安排書面通知被巡視地區、單位。再如，被巡視地區、單位應當在巡視組反饋意見之日起60個工作日內上報整改方案。四是更加注重公開透明。比如，對于開展巡視情況，要求被巡視地區應當通過當地主要新聞媒體公布巡視工作的監督范圍、時間安排以及巡視組的聯系方式等有關情況；被巡視單位應當通過內部通報等方式公布上述情況。又如，對于整改情況，要求除特殊情況外，被巡視地區、單位應當將整改情況在一定范圍內公布，等等，以公開透明求得巡視工作的實效。