能否消解“官”的特殊身份，真正地深入群眾之中，以普通老百姓身份出現，善于讓群眾表達思想，并對群眾中反映的社情民意有準確把握和高度概括能力，實在是新時期對縣委書記的基本考驗。作為縣級政府的政治領導者，政治能力是縣委書記的首要能力

在中國的管理層級上，縣的地位非常重要。這不僅是因為在漫長的封建社會，它一直是最基層的政權單位，而且因為直到現在它也是我們國家管理的基礎。這就是我們常說的：“縣治則天下治。”而縣委書記又是縣級政權中的核心人物，故而他的素質、品格，都是影響我國國家管理的極其重要因素。

討論縣委書記應具有什么樣的素質品格，離不開對時代的分析。因為不同時代，對整個社會來說，會有不同的歷史任務；而不同的歷史任務，又呼喚甚至規定著領導者不同的素質，所謂干什么事要有什么樣的素質能力。那么，我們處在什么時代呢？弄清這個問題，就是研究新時期縣委書記應有素質品格的前提。

歷史視野中的縣委書記

對時代的分析是個復雜問題。不同社會地位的人群、不同利益的集團、不同流派的理論、不同制度的國家，一般會有不同答案。按我們的觀點，我們時代還是“發展和人民權利落實的時代”。它包括兩個方面：一是發展，即經濟的發展（背后是科技、生產力和生產組織方式的發展）以及在此基礎上政治、文化、社會的全面發展；二是人民權利的普及和真正落實，這又包括經濟權利（特別是在分配領域）和政治文化社會等其它權利。發展并不等于落實了人民權利，反之亦然。

關于發展，自從現代科學產生、現代科技實現規模運用、資本主義生產方式展開并居主導地位后，已取得長足進步。到現在，這種秩序下的發展潛力還沒有枯竭。而后發展國家，也正采取相應措施奮起直追，迎頭趕上。但人民權利的真正落實，卻一直有待改進，甚至差距還非常大。因為人民權利不僅包括政治上的選舉權，還包括政治與管理上的參與權和參加權，以及文化上的消費權，社會上的各項人權，而這一切的基礎，則是對生產成果的合理享有權。我們看到，在這方面，人類的綜合解決方案可能還未出襁褓，各方面需要探索的東西還非常多。其中的最大困難，則在于它必須和經濟等發展同時進行。我國的改革開放，應該說就是這種探索的一部分。比如我們確立以經濟建設為中心，緊緊抓住“發展是硬道理”不動搖，確立三個代表重要思想和“以人為本”的科學發展觀，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，就是對兩方面的綜合考慮。而我們制定的發展經濟政治文化和社會事業的各項政策，落實為人民服務的各項措施，反對腐敗、保障廉潔、圍繞黨的建設新的偉大工程采取的各項制度安排，就是這方面的具體體現。顯然，這樣的歷史性任務，我們離完成它還有一段距離。我們新中國成立60年的歷史，一方面說明了它的艱巨、復雜，一方面又說明了它具有何等的歷史意義！當我們在新的道路上完成它或基本完成它時，我們對人類的貢獻將是何等巨大！

新時期縣委書記應該是啥樣

從這樣的歷史和時代任務角度研究縣委書記的素質和品格，就有了明確的方向。由這些任務決定，縣委書記必須：

第一，具有時代性的事業意識、使命意識、責任意識。具體就是真正弄清：中國共產黨究竟是個什么樣的黨？它是干什么的？承擔著什么樣的歷史任務和責任？縣委書記作為黨的一個重要工作人員，究竟應起什么作用？我們應該干什么，又每天在實際做著什么？必須弄清這些問題，是因為改革開放后，追求個人利益合法化了，多元利益格局形成了，各種思潮也紛至沓來，沖擊著我們的頭腦。在紛繁復雜的事物和形勢面前，最怕的就是我們的縣委書記“迷失自我”，忘記黨的宗旨和性質，忘記自己的方向和任務，忘記黨員尤其是黨的領導干部的歷史責任。我們對此必須十分清醒。

第二，具有時代所要求的道德品質。既然從事的是這樣崇高偉大的事業，就必須有相應的道德做保障。這種事業是人民的事業，既為了人民，又必須由人民做主體，因此與人民的關系就是我們道德要求的首要問題。為此，必須保證人民的主人地位，使自己恰如其分地成為一個服務者，以人民的好惡為好惡，以人民的禍福為禍福，想人民之所想，急人民之所急，兢兢業業，老老實實，毫無怨言，一心一意地去奉獻、服務。