作為中國民間環保維權里程碑的廈門PX事件,被媒體屢屢用以與番禺垃圾焚燒廠事件作比較。在媒體眼中,廈門市民在公眾參與中表現出來的科學理性以及適度的妥協,正是現代公民必備的精神氣質。
在中山大學政務學院郭巍青教授的眼里,無論是廈門PX事件,還是番禺居民反對垃圾焚燒站現址的行為,抑或李德濤對政府部門財政預算公開的申請,揭示的都是一個規律:這是一個社會在事關公眾事務的決策上日趨文明的標志,也是公民社會逐步形成良性互動的開始。同時,在這個博弈的過程中,不僅能讓公眾和政府之間形成對話機制,番禺居民之間、不同小區之間,也在形成一種民間意見機制的良性互動,這,不能不說是中國社會邁向民主社會的一種可貴操練。
首嘗“螃蟹”式的預算公開
這是中國政治民主改革的必經之路,堪稱中國最具深遠意義的公共事件之一
在廣州十月的輿論風暴中,由公民李德濤引發的廣州市財政局在網上公布114個部門預算一事,堪稱最具深遠意義的公共事件之一。廣州,這個中國改革開放的先鋒,再次首嘗“螃蟹”。
近年來,李德濤向財政部等十多個部委及十幾個城市政府發出了財政預算信息公開的申請。今年10月,李德濤又像往常一樣,在同一天向廣州和上海兩個城市分別遞交了財政預算公開申請。8天后,廣州接受申請公開了預算,而上海則以預算信息屬于“國家秘密”為由,拒絕公開。
一直以來,部門預算都是猶抱琵琶半遮面,公眾即使想挑其“刺”也難知其情。廣州市的政府財政預算上網當日,廣州財政網就被4萬多次的點擊“擊癱”,因為平常這個網一個月的點擊量也不過3萬次。果不其然,預算公布第二天,就由《羊城晚報》率先引爆了“9間機關幼兒園財政年補6000萬”之事。隨后,中央和各地媒體紛紛跟進,民眾也在各種意見渠道里大肆褒貶。
顯然,紛至沓來的質疑都是預算公開帶來的。如果廣州的預算不公開,公眾無從知曉具體的財政流向和政府怎么花錢,也就無法質疑了———知情是判斷的基礎。
在多年的制度慣性下,廣州的決策者們不會不知道這些“潛在的風險”,但仍然選擇公開政府財政預算,顯示的是一種坦蕩與魄力。廣州財政局局長張杰明說:“我們會堅持下去……不光是給審計局看或者給人大常委會看,還要給廣大人民群眾看!”
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