全民參政議政的制度化

在廣州，幾乎所有公共事件都能聽到人大代表、政協(xié)委員的聲音，這是其他省市沒有的

8月中旬，曾德雄等5位廣州市人大代表自發(fā)相約調研。10月23日，曾德雄的一份公交行業(yè)調研報告，引發(fā)了一場輿論風暴，至今仍未平息。幾乎所有媒體都將焦點聚集于LPG（液化石油氣）項目上。非議、力挺、清潔、污染……一時間風雨滿城。一個本應只是行業(yè)性的論證為何演變至此？這與提出者是人大代表的特殊身份有著一定的聯(lián)系。

現(xiàn)廣東省政府參事、曾為廣州市人大代表的王則楚說：“在廣州，幾乎所有公共事件都能聽到人大代表、政協(xié)委員的聲音，看到他們參與的身影，這是其他省市所沒有的！”

早在幾年前，“廣州人大現(xiàn)象”就在全國叫響。廣州代表執(zhí)法檢查用得最普遍，財政監(jiān)督走在全國最前沿，提議案建議最積極，可最讓老百姓喊“痛快”的還是詢問與質詢。廣州市民或許還記得，2000年廣州人大十一屆三次會議，幾乎成了人大代表們的詢問大會，8天的會期里出現(xiàn)了8個詢問案。問題一個比一個尖銳，問到最后，有的政府官員甚至啞口無言，面面相覷。第二年的人代會，代表們共提出詢問11次，詢問數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。

政治文明發(fā)展到今天，廣州越走越快。今年9月初，廣州市委率先在全國出臺新規(guī)程《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，明確重大政策須先經(jīng)政治協(xié)商。這份由廣東省委書記汪洋親自督導、十易其稿的政協(xié)新政，被專家稱為“可望為全局性的政治文明變革”。

10月16日，廣州市人大常委會表決通過了《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》，規(guī)定：政府越權的決定人大常委會可以依法撤銷，重大事項討論存在爭議可召開聽證會，審計查出問題整改應報告人大……

在華南理工大學法學院院長葛洪義看來，“這次推出的《辦法》，將廣州的制度化民主向前大大推進了一步”。