近日,省監察學會召開“新中國成立60周年·走向新的起點——黨政問責與其他監督方式協調配合、形成監督合力”理論研討會,中國監察學會、省監察學會領導,福州大學等高校廉政研究機構負責人及承擔該課題任務的專家學者,各設區市監察學會、省直分會負責人等近30人參加研討,主要觀點綜述如下:
要構建問責的責任體系,形成問責合力。與會者認為,黨政問責中的“責”是一個包含了道義責任、政治責任、行政責任和法律責任的多元化責任體系。福州大學廉政建設研究所葉先寶教授通過解析行政問責的內涵,提出將各種監督方式作為衡量和檢驗不同層面責任執行情況的渠道和路徑,從而構成一個以行政問責為基礎,以群眾監督和輿論監督來檢查和反映行政機關及其公務員對道義責任的承擔情況,以人大監督和政黨監督來檢查和反映行政機關及其公務員對政治責任的承擔情況,以行政監督來檢查和反映行政機關及其公務員對行政責任的承擔情況,以司法監督來檢查和反映行政機關及其公務員對法律責任承擔情況的完善的公共行政監督體系。在這個監督體系中,不同的問責主體,通過不同的監督方式,來衡量行政機關及其公務員對不同層面責任的承擔情況,進而實現行政問責與其他監督方式相互銜接、協調配合。林修果教授通過對監督運行機制的現狀分析,認為我國目前的監督體系存在的最大問題在于尚未形成一個嚴密有序、分工合理、協調互動、運行高效的有機整體,削弱了公共行政監督的整體效能,導致監督機制弱化,缺乏監督合力。他根據行政問責制本身的特點結合當前行政問責制的實踐情況,預設了行政問責力評價指標體系。
與會者認為,當前開展黨政問責,要加強對2009年6月頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的學習領會,把握其精神實質,切實貫徹執行,按照權責統一、教育與懲戒相結合的原則,根據法律法規的有關規定,對黨政領導干部實行問責的具體情形、求是、客觀公正地進行。要加強對《暫行規定》實施情況的研究,要發揮《暫行規定》的制度剛性,起到教育、懲治、防范的多功能作用,努力在事發前發揮效應。
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