新中國成立60年來，民主政治建設在艱難曲折中前進，積累了深刻而豐富的正反兩方面經驗，值得用科學方法加以反思和總結。這對于進一步推進民主政治建設，落實十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，具有十分重要的意義。

用知行統一觀來觀察和分析60年來的民主政治建設

用知行統一觀來觀察和分析問題，這是一個非常重要的方法論原則。我們知道，毛澤東的哲學名著《實踐論》有一個副標題，就是“論知識和實踐的關系——知和行的關系”，一語道出了馬克思主義哲學認識論的精義。《實踐論》在對認識和實踐的關系、知和行的關系進行具體分析論述之后，強調指出：“我們的結論是主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一，反對一切離開具體歷史的‘左’的或右的錯誤思想。”（《毛澤東選集》第1卷，第296頁）《實踐論》最后總結說：“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環的內容，都比較地進到了高一級的程度。這就是辯證唯物論的全部認識論，這就是辯證唯物論的知行統一觀。”（同上書，第296―297頁）由此可以看出，用知行統一觀來觀察和分析問題是何等重要！現在，用知行統一觀來觀察和分析民主政治建設特別是黨內民主建設，一定會得出意想不到的重要結論，找到所面臨的問題的癥結所在和解決問題的基本路徑。

改革開放以來對民主政治建設的“認知”取得的重大突破與面臨的“知”“行”反差

對政治體制改革和民主法治建設的認知，從一舉粉碎“四人幫”開始，就解放思想，撥亂反正，不斷向前邁進，特別是在對民主法治的認知上不斷有所突破，并日益深化和提升。這與以往只要革命和專政，不要民主和法治（有時也講民主，但只是把民主當作作風和工作方法，而不是著重于政治體制和機制），甚至還大搞什么“全面專政”有了原則的、本質的不同。其突出表現是，改革以來相繼提出一系列重大的科學論斷和命題。特別需要強調的是，十六大報告不僅第一次提出“黨內民主是黨的生命”這一重大科學命題，而且具體指出，發展黨內民主，“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度”。這就從“基礎”、“重點”、“入手處”和“基本目標”諸多方面系統地勾劃了發展黨內民主的藍圖，使我們對黨內民主建設的認知，無論是在廣度上還是深度和高度上達到了相當完備的水平。十七屆四中全會《決定》重申了這一命題，并對進一步推進黨內民主建設的方方面面作了比較具體的部署。

所有這些，都是改革開放以來對政治體制改革和民主法治建設的認知上取得的重大成果，確實來之不易。對此，必須給予充分肯定、高度重視和珍惜，并作為今后改革的指導思想，切實加以貫徹執行。