【權力下放】權力下放主要是解決權力過分集中的一項重要措施。權力過分集中，既有同一個層次上橫向的權力集中問題，也有上下級之間縱向的權力集中問題。就橫向集中來說，舊體制的特點是行政、經濟、文化組織和群眾團體的權力過分集中于黨委，黨委的權力集中于幾個書記，書記的權力集中于第一書記；就縱向集中來說，是一切下級的權力集中于上級，全國的權力集中于中央。因此，要解決黨和國家體制中權力過分集中的問題，既要從橫向上，也要從縱向上將權力下放。

實現權力下放，在中央和地方的關系上，要在保證全國政令統一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責，中央的責任是提出大政方針和進行監督，地方的具體事務由地方處理。在政府同企事業單位的關系上，要按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營的權力切實交給企業；政府的責任是按照法規和政策為企業服務并進行監督。在黨和政府同群眾組織的關系上，要充分發揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門和單位，都要樹立全局觀念，嚴格依照法規和政策辦事。