一般地說，全年銷售收入和資金總額在5000萬元以下的企業(yè)為小型企業(yè)，全年銷售收入和資金總額在5000萬到5億之間的企業(yè)為中型企業(yè)（于長水2007）。本文所論中小企業(yè)原則上包括所有行業(yè)、各種所有制形式的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)然也就涵蓋了國有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當(dāng)一部分三資企業(yè)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展仍凸現(xiàn)“高地效應(yīng)”

中小企業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有舉足輕重的地位，一直都是備受社會、政府關(guān)注的對象。但與大型企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)比，目前該區(qū)域中小企業(yè)仍凸現(xiàn)許多不利因素，形成了高門檻、低吸引力的“高地效應(yīng)”，使企業(yè)難以吸引外部要素資源，甚至引致內(nèi)部資源大量外流。

1、外源性因素引致“高門檻”。（1）“制度高地”導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。這個問題難以突破的根本原因，主要是經(jīng)濟(jì)金融體制變遷過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀運行基礎(chǔ)不完善所帶來的制度摩擦。另外金融市場不健全，信息不對稱，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資，缺乏“二板市場”、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、基金、企業(yè)債券和風(fēng)險投資等直接融資形式也是重要原因。而銀行結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。（2）行政性審批及市場準(zhǔn)入的高門檻。行政性管制、審批太多過濫，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運行成本。一些領(lǐng)域仍然存在準(zhǔn)入歧視，限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。（3）政策預(yù)期不明確造成的政策柵欄。政出多門、重疊繁雜，使中小企業(yè)無法把握經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，不敢進(jìn)行長期投資，導(dǎo)致企業(yè)行為短期化、投機(jī)化。（4）缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場。（5）企業(yè)間合作不夠。既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。

2、內(nèi)生性因素引致“低吸引力”。（1）核心競爭能力不強(qiáng)，難以集聚要素資源。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主體，若不能適時完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，就會阻礙企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍的形成和成長，不利于拓展經(jīng)營視野、形成發(fā)展戰(zhàn)略、集聚要素資源、獲得核心競爭能力。（2）技術(shù)創(chuàng)新、品牌意識不夠。如果不能找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長渠道，擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。（3）企業(yè)經(jīng)營管理能力不強(qiáng)。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。（4）職工的合法權(quán)益保護(hù)不夠。

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而言，需要正確認(rèn)識其發(fā)展的階段性，搶抓機(jī)遇、優(yōu)化制度環(huán)境、規(guī)范市場機(jī)制、打造企業(yè)核心競爭力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合成本比較優(yōu)勢，發(fā)揮低門檻、高吸引力的“洼地效應(yīng)”作用，引導(dǎo)要素資源向本區(qū)域匯聚、流動，從而促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。