（二）從完善構架組織體系的系統性建設為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍

1、整體性建設。鄉鎮機關干部隊伍是一個有機的整體，干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設三大要素，干部隊伍建設要求三大要素并舉。思想建設處在干部建設的首位，是干部隊伍建設的基礎和靈魂。組織建設是保證，是思想建設和作風建設的載體。作風建設是思想建設和組織建設的外在體現，是對思想建設和組織建設的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風上完全過硬，能夠經受住各種風險，具備領導和帶領群眾實現跨越式發展能力的隊伍。在干部隊伍建設中，如果忽視了建設要素的整體性，重組織建設，輕思想建設和作風建設，致使干部隊伍不能很好地發揮應有的作用，也影響了黨群干群關系。如果少數干部有不良思想行為、浮夸的工作作風、萎靡的精神狀態直接影響到整體的形象，因而加強機關干部的整體性建設顯得非常重要。

2、結構性建設。要使鄉鎮干部隊伍發揮最大的功能，團結帶領廣大群眾實現經濟社會又好又快發展，應當高度重視干部隊伍的結構性建設，優化干部隊伍的結構。實現又好又快發展涉及政治、經濟、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求鄉鎮干部隊伍專業結構應充分考慮經濟社會發展的需要。為保證事業的連續性和穩定性，客觀上需要干部隊伍年齡結構的合理分布，既要有年富力強、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結構。年齡結構優化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經驗、體質、精神狀態最佳的年齡段擔任合適領導職務。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結構，不僅能發揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩定、連續和活力。而知識結構的優化與否直接影響干部隊伍這個系統的功能優化。胡錦濤同志非常重視干部的知識結構，他多次強調領導干部不僅要有豐富的知識，而且要有一個合理的知識結構。因此在干部隊伍建設中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質的搭配，做到優勢互補，協調組合，相得益彰。尤其是領導班子建設中，更要注意能力和氣質結構的優化。