中國林牧漁業經濟學會專家中心 周旭東 南京審計學院 馬鳴

“三農”工作在富民強國的戰略中有著十分重要的地位。黨中央歷來十分重視，作出一系列的大政方針，其中大力發展農業產業化是諸多要求中的重要內容。筆者帶著對現階段農業產業化發展方向的思考來到農業產業化發展走較快的江蘇省東臺市進行了探訪，在聽取當地干群介紹，走進龍頭企業、農戶、合作社、田間等現場調研后，對改革開放以來新農村建設所取得的成就有了直觀的感受，對發展農業產業化在“三農”工作中的地位有了更為深刻的認識，同時對制約農業產業化發展因素之一的人力資源開發問題進行了思考。

理念對撞——“國際視野”難以根植本土

做大做強農業產業，就要圍繞提升農產品的品質實施標準化生產，通過吸納國際先進生產加工技術、科學經營理念來鑄就世界“知名品牌”。按照這一思路，東臺市針對農民已掌握種植技術，形成一定規模，取得較好效益的新一代綠色保健糖源產業“甜葉菊”進行高起點規劃引導，引入業內在世界上具有競爭力的加拿大GLG集團，2008年底建成集研發、種苗、生產深加工、營銷于一體的甜葉菊生產加工基地。緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產的若干環節上，企業在當地招引的“能人”對貫徹嚴格的加工生產規范要求很不習慣，與投資方從國外聘請來的加工生產骨干在技術、文化的磨合上時間較長，需幾經培訓，但要達到應有的水平還需時日。在指導農民進行甜葉菊標準化種植和后期采集與收購方面的要求也存在著差異，使加工環節很難保證最終產品的理化要求。可以肯定加工企業與種植農戶之間的質量“博弈”，將會經歷一個較長的磨合過程。究其原因是當地“能人”長期形成的習慣性本能很難一下子改變，小農意識、自給自足的思想根深蒂固，迫切需要政府和社會進行以增強就業技能、轉變利益觀念、豐富相關知識的持久深入培訓，如僅靠龍頭企業單方面的努力改變將顯得十分艱難。

人才脫檔——“先進標兵”面臨生存危機

江蘇富安繭絲綢股份有限公司系國家重點農業產業化龍頭企業。其探索的“公司+工廠+農戶”繭絲綢產業化運行模式及其效益的二次分配得到了國家領導人和眾多專家學者的肯定，為造福當地農民，壯大鎮村經濟作出了巨大貢獻。然而，這家在經歷數十年探索、發展，取得最大成功輝煌的知名企業也因人力資源的制約而面臨生存困境。一方面公司經營班子都是數十年來和農民摸爬滾打，同甘共苦，完全融入當地繭絲綢文化成長起來的草根人才，現在年齡都偏大，雖然他們對充實年輕一代經營管理人員十分清楚，但要選擇到既能駕馭市場、具有熟悉繭絲綢生產加工技術和管理，又能融入農民中間、具有協調處理好各方利益關系的人才并非易事。另一方面在農村資源向城市轉移的大背景下，栽桑養蠶挖掘了農村留守的老弱婦孺簡單勞動的生產潛力，為其生活安定提供了靠實的出路，但一定年限后，當這批勞動力完全老化，而那些進城務工人員又不滿足畝均4000元養蠶收益時，則面臨著基本勞動力短缺；這勢必要進行產業轉移，或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉。但核心問題還是“人”，造就一個人才群體，以及時間、空間的跨度，反復協調各方利益關系的要求，讓人很難再有信心。這樣很容易使這一多年艱苦努力，形成的農業產業化龍頭特色項目失去生命力。