三、推進學習型黨組織建設，加強黨員學習教育

切實把建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務落實到基層。每一個基層黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責，引導廣大黨員樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習社會主義現代化建設所需的各方面知識，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業，切實提高黨性修養，始終保持共產黨員的先進性。

積極探索簡便易行、生動有效的學習方法，使馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果入耳入腦入心。堅持和完善“三會一課”制度，開展形式多樣的主題教育活動。組織黨員圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，本地區、本部門、本單位改革發展穩定的重大問題，黨的建設的突出問題等開展學習討論。充分運用上海黨史資源、黨員培訓資源和改革開放成果資源，加強理想信念教育、國情教育、黨情教育和黨史教育。

加強對基層黨組織和黨員學習的指導和服務。制定和實施《2009—2013年上海市黨員教育培訓工作規則》。充分發揮黨員服務中心、流動黨員學習教育活動點等的作用，根據黨員需求配送學習資料。開設黨員流動課堂，安排通俗易懂、深入淺出的輔導報告，推薦自學書目。

四、貫徹民主集中制，完善黨的領導體制和工作機制

嚴格執行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。堅持黨總攬全局、協調各方原則，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組織和黨員領導干部的作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作。支持人大及其常委會依法履行職能。支持政府履行職責，做好工作。推進政治協商、民主監督、參政議政，發揮人民政協作用。加強對統一戰線的領導。健全市委工作黨委和部門黨委（黨組）工作機制。健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。

科學劃分常委會、全委會、黨代表大會的決策范圍，完善常委會向全委會負責、全委會向黨代表大會負責，定期報告、通報工作并接受監督的機制。進一步發揮全委會對重大問題的決策作用，擴大全委會討論決定重大問題的范圍。全委會要審議常委會年度工作報告，聽取重大事件通報、常委會關于干部選拔任用情況報告、同級紀委對特別重要或復雜案件中有關問題及處理結果報告等。增加全委會召開次數，健全議題形成機制，實行重大問題票決制，完善全委會民主推薦和票決重要干部制度。加強全委會對重大決策執行情況的檢查和評估。切實落實黨代表大會代表任期制，擴大代表知情權，保障并拓寬代表履職渠道，建立代表提案制度，認真落實代表提議工作的有關規定，健全和完善代表提議的處理和回復機制，建立健全代表列席全委會制度、定期組織代表開展調研制度、黨委常委聯系黨代表大會代表團（組）制度，為代表知情履職提供服務。