去年以來，東平縣抓住全省黨內基層民主試點縣有利時機，著眼尊重黨員主體地位，探索建立了“五位一體”黨員意愿表達機制，并實行了以“述、提、議、定、評”為主要步驟的“五步直通工作法”，將黨員意愿表達的五個環節有機地聯系在一起，暢通了黨員意愿表達渠道，充分保障了黨員權利。

一、動因

黨員是黨的肌體細胞，在黨內生活及黨的實踐活動中居于主體地位。我縣建立的“五位一體”黨員意愿表達機制，主要內容包括公推直選、決策票決、要務提議、詢問質詢和民主測評五方面內容。在實踐中，我們感到黨員意愿表達機制五方面內容不是孤立的，而是有機聯系的整體，必須借助一定的載體和平臺，使黨員表達意愿制度化、經常化，更便捷、更直接。近年來，我們在農村廣泛推行了黨員“民情提案”制度和“農村黨建工作日”制度，每月15日前后組織黨員開展一次活動，主要內容是將黨日活動、黨員提案、民主議政、黨員培訓、書記述職、黨務公開等融合在一起，實現了黨的活動規范化、村級決策民主化、黨員教育經常化、村務黨務公開正常化。這一做法受到了黨員的普遍歡迎，他們認為，這種形式簡單易行、活動經常、有話能說、說了有人聽，是黨員議事決事的好形式。在黨內基層民主試點工作中，縣委組織部認真總結這一經驗，把這一做法和黨員意愿表達機制結合起來，形成了以“述、提、議、定、評”為主要內容的“五步直通法”，在全縣面上推開，初步建立了黨員表達意愿的經常化機制。

二、主要做法

“黨建工作日”制度，即每月15日前后組織黨員開展一次意愿表達活動，主要按照“述、提、議、定、評”五個環節進行。

“述”，即黨組織書記述職，保證黨員知情權。由黨組織書記代表黨組織就上月工作向黨員述職，公開上月黨務、政務和財務，并就下月工作計劃征求黨員意見。除每月黨組織書記述職外，在每年年初開展的“黨建工作日”活動中，黨組織每位成員都要結合崗位目標，對上年度工作進行述職，對下年度工作作出公開承諾。每支部的“黨建工作日”活動，上級黨組織都派員參加，聽取基層黨組織書記述職報告，對工作開展提出指導意見。定期述職保證了黨員對普遍關心、關注的熱點問題的知情權，同時也給基層支部班子增加了工作壓力和動力。

“提”，即黨員提出“民情提議”，保證黨員建議權。在活動中，黨員可就黨員和群眾關心、關注的黨務、民生等重大事項提出意見建議，以民情提議單或口頭形式向基層黨組織反映，由基層黨組織在15日內予以辦理，并及時答復提議人。條件不成熟或短期內難以辦理的，及時向提議人作出合理解釋。為保證效果，我們實行了黨員聯戶制度，規定每名黨員聯系3—5名群眾或服務對象，充分了解民情，定期收集群眾提議，集中在“黨建活動日”向黨組織反映。去年以來，全縣共收到“民情提議”1800多件，辦結1145件，解決黨員群眾關注的難題900多件。在今年5月份的活動中，接山鄉劉所村劉盛印等9名黨員提交了“實行一池三改，全村通沼氣”的提議，村“兩委”召開聯席會議，對提案的可行性研究后采納了這一建議，并積極爭取上級補助資金，從縣里請來專家指導，目前沼氣池建設已在全村鋪開。