如何有效化解干部成長中的“天花板”困局？

44%的受訪者認為應“清除‘官本位’意識，努力改革現有的組織人事制度，剔除庸官，選拔能吏”

您認為應如何有效化解干部成長中的“天花板”困局？44%的受訪者選擇“清除‘官本位’意識，努力改革現有的組織人事制度，既能及時剔除昏官庸官，又能使廉官能吏看到希望”，27%選擇“推行干部選任陽光化，增加透明度，確保有真才實學、工作實績突出的干部能夠突破‘天花板’”，22%選擇“切實轉變觀念，打破單一僵化的用人模式，避免片面強調干部的年輕化和高學歷化”，6%選擇“對于多數干部而言要最大限度地提升‘天花板’的高度，減少各種限制”。

河南省駐馬店市一位不愿署名的官員建議道：“配備領導班子應該‘老、中、青’三結合。對‘想干事、能干事、干大事’的人，多留干部隊伍三至五年，不要‘一刀切’，‘切一刀’，讓想干事、謀大事的人，有甜頭、有盼頭、有奔頭。同樣，這也是黨的福氣，人民的福祉。”

“可以實行‘升官不挪位’的辦法。為讓優秀干部盡可能減少‘天花板’的困擾，可以實行職務與職級并行的做法，對德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀干部，采取‘升官不挪位’的辦法，實行低職高配。比如，優秀的鄉鎮黨委書記、縣級黨政機關部門負責人可以明確副縣處級，優秀的縣委書記、市級黨政機關部門負責人可以明確副廳級。這樣，通過低職高配，可以在一定程度上破解干部升遷‘天花板’的難題”，陸彩鳴如此表示。

值得注意的是，黨中央已經開始重視這個問題，十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中提出，要“合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。”

近年來，一些地方為了穩定縣級主要領導干部隊伍，相繼實行“低職高配”制度，出現了不少“副廳級”縣官。在這方面，廣東、湖南、湖北都進行了積極探索，走在了前列。比如今年湖南省就有19名長期在基層工作的縣委書記被提拔為副廳級干部，其中有16人繼續兼任縣委書記。一些縣委書記級別升格，既符合“省管縣”改革的趨勢，也可以鼓勵這些“縣官”安心一方，更好地推動縣域發展。另外，在一些地方還出現了處級的鄉鎮黨委書記和鎮長。應當說，這些措施客觀上提升了縣鄉(鎮)級等主要領導干部的“天花板”高度，較好地解決了他們的職務晉升瓶頸問題，有著重要的現實意義。

(執筆：人民論壇記者 杜鳳嬌)