三、幾點建議

1、政策先行促進觀念更新。中央銀行、監管部門為鼓勵和支持優先發展循環經濟，應充分發揮宏觀調控職能，制定和出臺相關政策，為發展循環經濟提供政策支持。可以考慮逐步探索實行結構性的差別利率政策，嚴格實行扶優限劣措施，對科技、環保等可持續發展產業實行低利率政策，確保綠色、環保企業發展的資金需求。同時將支持循環經濟的因素納入商業銀行的業績評價機制，使之成為評價商業銀行經營績效的重要因素，激發商業信貸支持循環經濟發展的積極性。各銀行業金融機構要緊跟經濟發展和政策規定步伐，切實轉變思想觀念，要充分認識到支持循環經濟發展是今后信貸的重要增長點，要牢固樹立資源節約、環境保護與增強自身盈利能力有機結合的發展理念，建立可持續發展戰略的信貸政策，營造全員營銷“綠色信貸”的良好氛圍，把支持循環經濟發展作為一項重要工作來抓緊抓實抓出成效。

2、搭好平臺營造支持氛圍。一是搭好信貸制度平臺。制定完善適合循環經濟發展特點的信貸管理制度，完善信貸授權授信機制和信用評級制度，合理劃分并下放貸款權限、簡化貸款程序；建立完善科學的貸款考核機制，合理設立量化考核指標實行與一般貸款有差別的信貸管理責任追究制度。各行要完善激勵機制，積極支持鼓勵信貸人員加大對循環經濟體企業的信貸營銷力度。二是搭好銀行合作平臺。各金融機構要切實加強合作，建立完善信息共享機制，在實際工作中要一致并嚴格執行環保“一票否決”制，切實防止“你緊我松”爭信貸客戶的情況發生，對同一企業同一項目需要多家銀行信貸支持的，相關銀行要加強溝通，做到共同控制貸款總額、統一貸款條件、統一利率標準，切實防范貸款風險。三是搭好銀政企協作平臺。建議地方政府出臺“綠色信貸”免稅、貼息政策，發揮財政杠桿對“綠色信貸”的激勵作用。建議由縣政府出資，設立循環經濟建設專項資金，并將其納入財政預算，以建立資金保障機制，確保園區循環經濟建設工作的開展。各金融機構要積極配合政府相關部門的工作，提高合作層次，擴大合作范圍，增進政銀企信息溝通，通過采取協調會、對接會以及項目推介會等形式，強化與節能減排重點項目、重點區域、重點行業的溝通，及時、有效地對接節能環保企業的合理資金需求。加快建立以政府為主導的多元化、多渠道籌資的中小企業信用擔保體系，為解決中小企業貸款難提供必要的條件。

3、信貸創新增強發展后勁。商業性金融機構要積極探索創新信貸管理模式。要根據有關循環經濟發展特點，研究針對有市場、有效益、有還貸能力的節能環保、科技創新和技術改造企業所需的流動資金貸款需求，按照信貸投放原則優先予以支持；對資信好的自主創新生產企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理等要求，改進服務方式，簡化貸款手續，減少審批環節，及時提供多種金融服務。要積極創新循環經濟領域的金融產品，一方面要積極創新循環經濟項目融資產品，另一方面要積極探索適應循環經濟體企業的多形式的貸款擔保方式，拓寬融資渠道，如開辦知識產權權利質押、應收賬款質押、其他權益抵（質）押、金融租賃等多種業務。要適當擴大信用貸款面，對有條件、有發展潛力、講信用的企業可通過先信用后補辦抵押或直接發放信用貸款的方式支持企業發展。(江西九江銀監分局)