從“保增長”到“促穩定”

記者：“實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”是去年底應對金融危機“一攬子計劃”中的核心政策。您如何評價中央經濟工作會議為明年財政、貨幣政策的定調？

楊宜勇：中央經濟工作會議之所以這么定調是因為考慮政策的連續性和穩定性。從字面上看，似乎中央關于財政、貨幣的政策沒有變。我們可從兩個方面看中央的財政和貨幣政策，一個是要看怎么說，第二個是看實際上具體是怎么操作的。2009年的財政是非常積極的，貨幣政策不是適度寬松，而是相當寬松。經濟學上，以前我們可能只有三、四萬億，比如說增加20%，就是適度寬松，放到20%—30%即放到五萬億，現在又等于在這個基礎上實際操作，放了百分之百，今年可能是十萬億。所以今年的財政政策，實際上是相當寬松的。但是這一切都是為了“保八”，因為年初形勢比較嚴峻，保八沒有底，現在保住了，而且可能稍超了一點，達到了8.3%—8.5%，這是我們今年的經濟增長情況，是超計劃的、超目標的。2009年，中國的經濟在全球范圍內率先企穩。與此相對應，中國的就業也可以說是在全球率先好轉的。這一點要給予足夠的肯定。

2009年的資金信貸政策不僅要看是怎么說的，而且主要是要看怎么做的。貨幣政策由今年的相當寬松轉到明年的適度寬松，做法上肯定不能比今年多，今年主要是為保八，現在經濟已經保住了，所以不提保八，因為“保八”也是鐵定的，明年GDP增長可達9%—9.5%之間，所以明年的主要任務是調結構。但是為什么說明年的貨幣政策是寬松的，因為明年還有一些投入，以及一些后面的配套政策，貨幣供應還要保持一定的量。

明年經濟調控的主要任務是穩定，主要是在平穩成長的前提下，調結構和管理好通貨膨脹的預期。

對于明年的財政政策力度，恐怕不及今年的力度。因為現在財政赤字的水平各方面都要考慮，對它都有一定的限制。

記者：您認為宏觀上經濟政策的著力點是否發生了變化？

楊宜勇：我覺得肯定是有微調的。從字面上看是沒有，但是對于字面的意思，必須結合現實來看。

2009年的貨幣政策是相當寬松的，有的人說是過度寬松，這是不合適的。明年積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在2009年是很生猛的，但是明年要變成一個比較溫和的政策，盡管仍然是一個適度寬松的基調，但風格上會有一些變化。