在2007年召開的黨的十七大會(huì)議上，胡錦濤總書記提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，進(jìn)一步將生態(tài)環(huán)境問題提升為全黨、全國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。十七大還指出了解決我國新階段資源環(huán)境問題的發(fā)展路線，即，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。報(bào)告指出，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”

在今年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，他在講話中表示：“中國愿同各國攜手努力，共同為子孫后代創(chuàng)造更加美好的未來！”

在以上戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，通過建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)政策，中國不僅在國內(nèi)實(shí)施了具體可行的減排措施，還積極參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的國際談判當(dāng)中，將和平、發(fā)展、合作的理念真正落到了實(shí)處。

早在1990年，中國政府就派出代表團(tuán)參加了《框架公約》的談判，并在1992年簽署了《框架公約》，1993年全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《框架公約》。1998年，中國簽署并在2002年批準(zhǔn)了《議定書》。

2006年3月，我國的“十一五”規(guī)劃綱要提出了兩個(gè)主要約束性指標(biāo)，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%。

在2007年公布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中，我國政府向國內(nèi)外鄭重提出了中期減排目標(biāo)：截至2010年，僅通過傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)化為新能源一個(gè)措施，中國5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳（CO2）。而根據(jù)《議定書》的要求，發(fā)達(dá)國家在2012年前減排CO2的總量也只有50億噸。

2008年10月，我國發(fā)表了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對(duì)中國的影響、中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，以及中國對(duì)此進(jìn)行的體制機(jī)制建設(shè)。

今年5月，中國政府公布了“落實(shí)巴厘路線圖”的文件，闡述了中國關(guān)于哥本哈根會(huì)議落實(shí)巴厘路線圖的立場(chǎng)和主張，表明了中國推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果的意愿和決心。9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，提出了中國今后應(yīng)對(duì)氣候變化的具體措施：一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效，爭(zhēng)取到2020年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著的下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。