歐盟終將挺住危機

對于2007年至今始于美國的國際金融危機和全球性經濟衰退，國內外不少人士認為，它沉重地打擊了西方資本主義制度，大大地削弱了歐美社會經濟模式的影響力量，有力地推動了世界格局朝不利于西方的方向發展演變。筆者認為對此不宜估計過高。事實上，至少迄今為止，除了一些理論家的文字批判之外，世界各地還沒有出現針對資本主義制度的社會批判聲勢。2009年6月歐洲議會選舉中右翼勢力獲勝則是這方面的一個最新例證。誠然，資本主義制度、歐美社會模式和世界政經格局都在醞釀變動，但其促成力量主要是“新興國家”正在“崛起”，金融危機和經濟衰退起著“火上加油”的作用。危機和衰退給歐美國家造成的真正嚴重的后果是它帶來了一系列重大的實際問題，特別是極大地損害了經濟增長與就業（歐盟2009年GDP預計將負增長4%，失業人口增加540萬，失業率升至10%），加重了財政困難赤字大增以及迫切需要改革貨幣金融監管制度等。而這些困難，在更大國際范圍合作的背景下、在現存的西方制度框架內是可以得到緩解的。歐盟及其成員國為應對金融危機和經濟衰退所采取的投入數約2萬億歐元的政策措施就已經在開始發揮作用。

歐盟及其成員國從2008年10月開始采取的一系列金融“救市”措施和刺激經濟計劃大致可以分為三類，即行情性的、結構性的和制度性的。金融“救市”措施和刺激經濟計劃中所規定的各項政策，首先是針對當前危重的經濟情勢的，其中的貨幣、財政政策措施多屬于行情性措施，以抵御并扭轉眼下的經濟衰退形勢局面。這些政策計劃措施，應當說，有的已經開始在發生作用，例如歐洲的金融體系和金融機構總體看來已初步“穩住”；有的則還需經過一段“時滯”才能逐漸顯示出它們的作用。預期在2009—2010年間歐洲經濟可能開始緩慢復蘇。歐盟終將挺住危機和衰退。

同樣值得關注的是結構性政策計劃措施。在歐盟的刺激經濟計劃中，還包含著利用時機對整個經濟特別是其制造業實施改革與創新的戰略，以達到提高其全球競爭力、增強長期潛力以及經濟可持續發展的長遠目標。為此，歐盟提出了一系列明確的政策措施，例如，由歐盟及其成員國扶持一些重要的產業領域，如氣候、環保研究和可再生能源項目，開發大容量、高速數字網絡系統，致力于生命科學與生物工程產業等；利用技術與科研優勢進一步推動“歐洲制造”和歐洲標準的商品標簽，使其成為流通歐盟國家市場必備的產品標識，為歐洲生產企業、進口加工商建立統一的技術標準和商品規范，為歐盟產品進一步占領國際市場奠定更加可靠的基礎；加強政府機構為企業服務的力度，利用數字網絡優化管理手段，最大限度地簡化各種有礙提高生產效率的手續和程序，減少企業管理與經營成本，在產業政策、產品信息、市場變化、知識產權保護等方面加強服務，如此等等。可以預期，這些政策計劃措施的實現，將會進一步促進歐盟國家的經濟結構調整、科技創新能力提高和公司企業合理重組。

對歐盟及其成員國采取的制度性政策措施也值得關注。首先是強化金融監管。2009年6月，歐盟峰會27個成員國首腦一致同意，歐盟將在2010年設立具有約束力的金融監管機構，即組建“泛歐風險監管委員會”。下一步還將成立由成員國金融監管機構代表組成的三個金融監管委員會，分別負責加強成員國在銀行系統、保險行業和金融市場領域的統一協調與監管工作。它們的目標是全面加強在歐盟成員國內部及跨國間金融機構的監督與監管能力。在三個監管委員會之上，還將設立一個顧問委員會，以便對三個委員會的工作進行協調與指導。但是，英國不贊成賦予三個委員會“超國家的絕對權力”。為獲得英國的支持，歐盟首腦會議文件對三個金融監管委員會的權力做了明確的限制，即不能損害成員國的財政主權和成員國各自監管機構發揮的作用。看來，歐盟的金融監管改革將在矛盾分歧和協調解決過程中逐步得到推進，以防止目前這類金融危機再度發生。

總之，歐盟經濟盡管受到了這場金融危機與經濟衰退的沉重打擊，而且也許還會持續經歷一段困難時間，但歐盟宏觀經濟框架條件總體說來依然是比較穩健、比較平衡的，加上歐盟在結構調整、科技創新、人才開發等等方面所作的種種努力，相信歐洲的經濟前景也并不暗淡。