自1989年全國人大代表首次提出了財產申報法立法建議的20年來，我國仍然沒有出臺一部規范公職人員財產申報的法律。2008年新疆阿勒泰地區紀檢、監察局及預防腐敗辦公室聯合出臺了《縣(處)級領導干部財產申報規定(試行)》，決定公示領導干部財產狀況。該規定公布以后，再次引發了人民群眾對我國公職人員財產申報制度立法工作的廣泛熱議和持久關注。2009年2月28日，溫家寶總理在新華網與網友在線交流時指出，國家正在積極準備建立“不走過場的公職人員財產申報制度”，使人民群眾對此產生了殷切的期待。當前我國反腐敗工作形勢嚴峻，加快公職人員財產申報制度立法進程的緊迫性是不言而喻的。公職人員財產申報制度立法，應當在立足我國反腐形勢和人民群眾訴求的基礎上充分借鑒運作良好的發達國家法律制度，盡快制定一部“不走過場”的公職人員財產申報法律。

一、國外公職人員財產申報制度介紹

公職人員財產申報制度，是一種根據國家的法律和有關規定，要求公職人員或者特定情況下公職人員的家屬如實登記并且向社會公示其財產狀況的法律制度。當前不少國家已經確立了較為完善的公職人員財產申報制度，對預防腐敗和樹立政府形象起到了積極的效果。筆者試從如下幾個方面介紹國外公職人員財產申報制度：

第一，國外公職人員財產申報制度的立法概況。公職人員財產申報制度可以追溯到1766年的瑞典，當時瑞典公民就有權查閱官員乃至是首相的財產和納稅狀況，到1776年，瑞典開放政府記錄，允許民眾查詢公職人員的財產狀況。1883年的英國議會通過《凈化選舉與防治腐敗法》，首次以法律的形式確立了該項制度。到目前為止，美國、日本、波蘭、羅馬尼亞、阿根廷、智利、法國、澳大利亞、新加坡、泰國、韓國、印度、墨西哥等諸多國家都以法律的形式確立了該項制度。例如1978年美國國會通過《政府行為道德法》，泰國于1981年頒布了《關于官員申報資產和負債的王室法令》，韓國于1981年的《韓國公職人員道德法》，法國于1988年制定了《政治家生活資金透明度法》，菲律賓于1989年通過了《公共官員與雇員品行道德標準法》。其實我國臺灣、香港和澳門地區也都通過了公職人員財產申報的立法。如我國澳門地區立法會于2003年通過了《澳門財產申報法》。俄羅斯也將公職人員財產申報制度作為凈化國家政治生活的重要舉措，1993 年12 月前后俄羅斯聯邦立法機關曾先后兩次制定反賄賂法草案，雖然其因涉及眾多官員的利益時至今日仍未通過生效，但1997年5月葉利欽以總統令的形式確立了財產申報制度。2008年12月25日俄總統梅德韋杰夫批準了國家杜馬和聯邦委員會相繼通過的《反腐敗法》草案，并正式簽署了這一聯邦法律。2009年3月10日，俄羅斯總統梅在總統反腐敗委員會會議上宣布，已經起草了要求包括總統在內的所有國家公務員每年都要向利益沖突調解委員會申報個人收入的命令，敦促公務員遵守財產申報制度。