三、建立健全選用能人機制，確立“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向

用人導向是最重要的導向。用了干事創業的干部，大家就會爭著干事業、促發展；用了碌碌無為的干部，大家就不會把心思放在工作上。要堅持把干事創業作為選用干部的重要標準，在干事創業中的實踐中培養、發現和使用干事創業的干部。一是要堅持憑能力和實績用人。要把干事創業的實績作為選用干部的重要依據，在堅持干部選用標準的前提下，不僅重民意指標，更要重實績指標。要把干部的能力特別是創新能力、駕馭市場經濟的能力放在突出位置，對能力出眾的干部，努力沖破“論資排輩”、“平衡照顧”等傳統觀念的束縛，該放手的放手，該破格的破格。二是要加強對干部選拔任用工作的監督。嚴格實行公開選拔、競爭上崗、任期公示、任職試用期等制度，加強對干部推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督，充分發揚民主，切實把好用人關，真正把有能力、有作為的干部選拔到領導崗位上來，把庸者懶者拒之門外。三是要完善干部考核評價標準。支持干事創業的干部，客觀公正地評價干部是前提。能否對干部作出準確評價又取決于是否建立起科學的考核標準。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，認真研究和建立科學合理的干部實績考核評價標準，真正把干部實績考細、考實、考準，全面掌握干部的工作實績，防止空談者取巧，不讓實干者吃虧。

四、建立健全作風建設保障機制，建設一支“務實型、實干型”干部隊伍

干事創業的氛圍濃不濃，關鍵是看黨員干部的作風實不實。為此，要始終堅持把干部作風建設放在重要位置，加強全國黨員干部作風建設，大力樹立和弘揚敢闖敢試、求真務實、真抓實干的優良作風。一是要進一步創新發展理念。發展才是硬道理，發展是第一要義。要創新思維模式，在發展上鼓勵八仙過海、各顯神通。只要是符合“三個有利于”，只要是為了發展，只要為了富民，就要放開手腳大膽干、馬上干。要大力弘揚敢為天下先的精神，鼓勵干部群眾在創新、創造、創優上狠下功夫，敢于挑戰傳統的思維、習慣和做法，敢于挑戰未知的世界，敢做別人未做之事，敢做別人畏做之事，使第一個“吃螃蟹”的人多起來，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會氛圍。二是要大力推進行政服務提質提速。要充分利用“兩型社會”建設的機遇，把先行先試這個改革權用活用好，加快推進行政審批“流程再造”。要進一步完善“兩集中一代辦”行政審批服務機制，強化優質服務，認真履行“只要你來干，手續我來辦”的承諾。要切實加強行政效能監察，以監督檢查提高行政效率，以監督檢查推動服務提速，促使干部轉變人浮于事、消極應付的散漫作風，改變慢慢騰騰、四平八穩的工作方式。三是要切實克服形式主義、官僚主義。各級領導機關、領導干部想問題、抓工作、辦事情，要少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；定計劃、交任務、提要求，少琢磨對自己有利或無利，多考慮群眾同意不同意；一定要多做事，不作秀，不搞形式主義，不搞形象工程。要用好調查研究這個法寶，多到最困難的地方去，多到群眾意見多、矛盾多的地方去，多到工作推不動的地方去。領導干部要帶頭幫助群眾解決問題，既當指揮員，又當戰斗員，對一些難點、焦點、熱點問題，真正做到親自發現、親自協調、親自解決，用實實在在的付出，求得實實在在的成效。