■ 深化干部人事制度改革，從中央到地方正在進行多樣化的探索與實踐

2000年6月，中央頒布了第一個專門規劃部署干部人事制度改革的綱領性文件——《深化干部人事制度改革綱要》。迄今，在近10年的時間里，《改革綱要》提出的任務基本完成。

最近中央出臺的《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，是對《改革綱要》的繼承和發展。10年來，干部人事制度改革不斷向縱深推進、向廣度拓展。一是干部選拔任用的民主化程度明顯提高；二是公開選拔、競爭上崗成為干部選拔任用的重要方式；三是促進科學發展的干部考核評價機制正在形成；四是干部交流力度不斷加大；五是干部管理監督不斷加強；六是干部人事工作制度體系逐步形成；七是符合社會主義市場經濟要求和國有企事業單位特點的人事制度逐步建立。

當然，不能否認，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。

《人民論壇》雜志在給干部“天花板”現象提供解決之道的時候，提供了四個選項：清除“官本位”意識，努力改革現有的組織人事制度，既能及時剔除昏官庸官，又能使廉官能吏看到希望；推行干部選任陽光化，增加透明度，確保有真才實學、工作實績突出的干部能夠突破“天花板”；切實轉變觀念，打破單一僵化的用人模式，避免片面強調干部的年輕化和高學歷；對于多數干部而言要最大限度地提升“天花板”的高度，減少各種限制。

四個選項，受訪者的認同度由高到低，最高達44%，最低為6%。這些解決之道，一直是中央和各地認同并在實踐中運用的。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的改革方針，就是解決干部人事制度改革中所面臨問題的正確指導思想。

李源潮說，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。這20個字是中國特色社會主義干部人事制度改革目標的核心要求，也是衡量干部人事制度改革成效的重要標準。

2009年7月，人們的注意力被湖南的16名“副廳級”縣委書記所吸引。湖南為讓縣委書記安心扎根基層，提拔19名縣（市、區）委書記擔任副廳級干部，其中16人繼續兼任縣委書記。類似湖南這樣縣委書記“低職高配”的做法，廣東、湖北均有嘗試。而針對鄉鎮黨政“一把手”， “提高‘天花板’高度”的做法則更為普遍。

干部人事制度改革是一個不斷創新、不斷探索、不斷完善的過程，形成完善的中國特色社會主義干部人事制度是一項長期的戰略任務。經過第一個十年的探索，《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》為下一個十年的干部人事制度改革提供了行動綱領。

這又是一個新的起點。