（二）創新中心戶教育機制。一要加強黨員中心戶的培養和選拔。以“三能”（經濟能人、致富能手、技術能人）、“五老”（老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范）為主體，將社區內不同類別的黨員精英培養、選拔為黨員中心戶，構建黨員中心戶“傳、幫、帶”普通黨員和居民的長效機制。二要加強中心戶教育平臺建設。在加強社區活動室、各機關單位黨員活動室建設的同時，要以“三配（配資料、配人員、配設施）三定（定區域、定制度、定內容）”為載體，加強居民小區或樓棟黨員中心戶家的活動陣地建設。三要加強日常活動開展。定期組織黨員和入黨積極分子參加學習，保證學習的數量和質量；通過撰寫心得體會、組織知識競賽、開展社會實踐，增強黨性修養，鞏固和擴大教育成果。

（三）創新網絡化管理機制。一要科學劃分管理網絡。確保每一個管理網絡內都有1-2名政治覺悟高、熱心公益、公道正派、有一定帶動能力的黨員，能隨時隨地收集、反饋群眾的意見和建議，能協助居民解決遇到的難題。二要發揮無職黨員作用。根據無職黨員的實際，創設政策宣傳、義務巡邏、文明創建等管理崗位，讓無職黨員充分參與社區管理，做到有位、有為、有威。三要提高輻射帶動能力。以黨員和入黨積極分子為骨干，采取量力承諾、科學承諾、公開承諾等方式，做到言必責實、行必責實、功必責實，以黨員的輻射帶動作用，培養和壯大社區義工隊伍，實現社區管理對內無縫聯接，對上高效對接。

三、抓好三大工程，夯實發展根基

（一）抓好“素質提升”工程。一要搭建活動平臺。利用社區內的文化站、圖書館、閱覽室等場館，依托公園、街道、廣場等活動場所，開展豐富多彩的文體活動和社會實踐活動，搭建社區黨員素質提升平臺。二要加強特質文化建設。繼承傳統、展望未來，建設具有濃郁地方特色、能調動群眾廣泛參與、符合社會主義先進文化要求的特質文化，不斷增強社區的凝聚力和向心力，不斷增強居民的責任感和歸屬感。三要提升流動黨員素質。針對社區流動黨員多、素質參差不齊等現象，按照“缺什么、補什么”的原則，推行流動黨員“菜單式”教育，增強社區凝聚流動黨員的服務功能。

（二）抓好“服務強基”工程。一要積極開展社區服務進萬家活動。面向貧困家庭、優撫對象開展社會救助服務，面向下崗職工開展再就業服務，面向老年人和少年兒童開展社會保障服務，面向駐區單位和社區居民開展其他社會化服務。二要積極開展機關服務進社區活動。公安、工商、稅務、國土、水務等職能部門要主動深入社區，為群眾提供政策咨詢、矛盾調解、隱患排查、結對幫扶等惠民服務。三要積極開展鄰里互助促和諧活動。采取干部帶黨員、黨員帶入黨積極分子、入黨積極分子帶普通群眾的方式，加強鄰里之間的協調溝通，破除“兩家對面住、老死不往來”的陋習，營造和諧、友愛、互助的人際關系。

（三）抓好“就業富民”工程。一要鼓勵自主創業。依托黨校、職業技術學校和社區夜校等，加強對下崗職工和其他無業人員的創業教育和技能培訓，支持、鼓勵他們自主創業。二要鼓勵企業聘用。發揮社區人頭熟、信息靈的優勢，號召、鼓勵轄區內的企業，尤其是非公有制企業，擴大生產規模，延伸產業鏈條，盡可能地吸納符合條件、有就業愿望的社區居民就業。三要鼓勵社區就業。積極開發公益崗位，吸收自主創業無實力，企業聘用有困難的居民，尤其是“4050”人員和農民工就業，盡可能地減少閑散人員，維護社會安寧。

（作者為中共南江縣委常委、組織部長）