改革開放30年來，我國民間投資日趨活躍，中小企業和非公有制經濟從小到大，從弱到強，迅速發展壯大，已成為推動我國經濟快速發展，有效緩解社會就業壓力的重要力量。目前由于受全球金融危機的影響，中小企業和非公有制經濟受到了嚴重沖擊，企業的生產、經營、生存、發展遇到了前所未有的困難。如何及時采取有效措施，幫助中小企業和非公有制經濟渡過難關，保障國民經濟平穩較快增長，在對中小企業和非公有制經濟調查分析的基礎上，提出幾點意見和建議。

一、我國中小企業和非公有制經濟發展中存在的主要問題

㈠法人單位中以小規模企業為主體，總體偏小

以海南省為例，從2007年的資產規模看，500萬元以下的企業占全部企業的73.23%。其中：100～500萬元的企業占29.52%，50～100萬元的企業占14.96%；50萬元以下的企業占28.75%。從2007年的營業收入看，500萬元以下的企業占全部企業的84.28%。其中：年營業收入50萬元以下的企業占45.11%；年營業收入50～100萬元的企業占25.06%；年營業收入100～500萬元的企業占14.11%。

㈡中小企業和非公有制經濟發展的軟環境較差

目前中小企業的稅收項目眾多，包括企業所得稅、土地使用稅、增值稅、房產稅等。從企業交納的各種名目的收費來看，企業負擔比較沉重。針對中小企業的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓現象時有發生。企業疲于應付這些檢查，大大分散了本應集中用于管理、生產、技術改造、市場開拓等方面的精力，嚴重阻礙了中小企業和非公有制經濟的進一步發展。

㈢資金不足，融資渠道不暢

盡管融資環境正在不斷改善，但中小企業由于規模較小、實力較弱，個別企業沒有擔保、沒有固定資產抵押，造成融資困難。有的企業即使有項目，市場潛力大，但往往因為資金短缺，缺乏擔保實力，很難得到銀行貸款。2008年10月渣打銀行聯合中國社科院針對中小企業融資狀況進行了大規模調研，結果顯示有超過90%的企業感到融資難，而認為融資環境好的企業僅占1%。

㈣現代企業制度建設滯后，管理方式落后

一些中小企業和非公經濟企業，產權結構單一，法人治理結構不健全，管理粗放，企業文化缺位，現代企業制度建設滯后。相當一部分中小企業和非公經濟企業屬于家族制企業，隨著市場競爭的日益激烈，特別是隨著企業規模的逐漸擴大，技術上的逐漸升級，家族制管理與建立現代企業制度的要求差距甚遠，越來越不適應企業的發展。有些企業管理者法制觀念淡薄，企業財務管理制度不規范、不健全，信息不透明，管理者素質和管理水平不夠高。