加強基礎設施建設，發展社會事業、服務業以及農產品深加工業等

積極穩妥推進城鎮化，加強中小城市和小城鎮發展，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。是今年中央經濟工作會議的最大亮點之一。

四川人小廖在北京開了六年黑車，他對本報記者說今年過年不想回家了，記者建議他可以回去看看，找找機會，因為今年中央經濟工作會議提出要促進城鎮就業。他說：“現在像北京這樣的大城市真的越來越不好混了，有私家車的人多了，黑車也越來越多。要找其他工作根本找不到，做生意又沒本錢，只有先這樣干著。如果我們家縣城真的能有機會，我肯定愿意回去，畢竟，老家那邊的生活成本比北京低多了。”

未來城鎮就業空間巨大

根據國家統計局農民工統計監測調查，截至去年底，全國農民工總量為２２５４２萬人。其中本鄉鎮以外就業的外出農民工數量為１４０４１萬人，占農民工總量的６２．３％；本鄉鎮以內的本地農民工數量為８５０１萬人，占農民工總量的３７．７％。

另據統計顯示，２００９年春節后，１８００萬返鄉農民工中有９５％回到城里就業，剩下的５％在農村就地就近就業和返鄉創業；而進入１０月份以來，就業領域發出一些值得警惕的信號，城鎮新增就業人數增速下降，企業用工需求出現下滑，崗位流失嚴重。

如何擴大就業，這次中央經濟工作會議提出了一整套系統性的政策安排，其中，加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業，并將其與城鎮化目標聯系起來，成為擴大農村就業的重要方向。中國目前城鎮化率不到５０％，以加快城鎮化為切入點，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，讓更多農民成為城市居民，會釋放出巨量的就業崗位和龐大的消費需求。城鎮化會吸引包括政府在內的大量投資，城鎮化會吸引新居民相當可觀的安居消費，城鎮化會因為人口的集中而創造大量三產就業機會。

“大力發展中小城市和小城鎮，大力推進城鎮化進程，對于解決當前就業尤其是農民工就業來說非常關鍵。”國家發改委社會發展所所長楊宜勇接受中國經濟時報記者采訪時說。