一般來說，政府以權(quán)力來分配土地、房產(chǎn)建設經(jīng)營和消費所形成的利益，在中國，主要是通過出讓金和壟斷性的市場、稅收、收取各種費、讓開發(fā)商承擔配套等等來實現(xiàn)。與土地和房產(chǎn)有關的企業(yè)主要是利用資本、政策機會等等，獲得其中的利益，特別是利用需求遠大于供給來分配，假定供應量只有五百套，但是需要的房屋是五千套，那么房地產(chǎn)商五百套價格定位就在能買得起這五百套的消費者層次；房地產(chǎn)商也采取囤地的措施，使供給始終小于需求；而作為買方的居民，在需求大于供給的局面上基本上沒有討價還價的話語權(quán)。

土地和房屋問題，如果調(diào)控不當，會影響經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民能不能買得起房，主要取決于其收入水平與房價水平的關系。據(jù)大部分學者的研究，房價與居民收入比在3到6之間合適，不宜超過7。2008年在我們?nèi)珖y(tǒng)計，中等收入戶的房價收入比為8.23，已經(jīng)不具備購買房屋的能力。包括中等收入居民在內(nèi)，中低收入的居民占全體居民的60%，加上每年需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民人口，85%的家庭沒有購買住宅的能力。房價與居民購買房屋能力之間的關系在惡化，已經(jīng)到了不得不解決的地步了。

經(jīng)濟參考報：我看到您提出，2009年房價上漲，是招拍掛、政府賣地、房產(chǎn)稅基本為零等體制不合理的一次集中暴發(fā)。但是，有些學者認為，2009年房價上漲，主要是由貸款投放過多而流動性過多形成的。您怎么看？

周天勇：房價持續(xù)上漲，并且高于居民收入增長的速度，其原因是復雜和綜合性的。從供求上來看，有土地和房屋供給不足的原因，有我說的體制性的原因。短期的流動性過多，也會推動地價和房價的上漲。

現(xiàn)在許多人擔心，2010會是一個通貨膨脹年。2009年一年，可能有十萬億貸款的投放，有的進入了投資建設，有的進入了股市，有的形成票據(jù)和存款循環(huán)。但是，從目前和未來的流向看，明年最麻煩的一個事是有一部分流動性可能跑到了房地產(chǎn)市場，加上賭人民幣升值的投資需求，熱錢進入，而房地產(chǎn)又不能很快增加供給。房價如果不加以調(diào)控，2010年我認為上漲的可能性較大。

房價上漲必定與土地的供應規(guī)模和供應方式有關

經(jīng)濟參考報：有看法認為，房價上漲與土地的供應無關，我看到您的一些不認同的觀點，您能不能談談？

周天勇：房價的上漲，不可能與土地的供應多少無關系，否則，在經(jīng)濟學道理上講不通的。中國最大的一個兩難問題是人口眾多與耕地較少，你是實行嚴格的控制制度，用耕地來保證糧食安全呢？還是用一部分耕地來滿足住房的建設需求，防止房價上漲過快？不可能嚴格控制土地用于住宅建設，而住宅價格不上漲。當然，有些地區(qū)是全國人民，甚至是全世界的人來買房，這樣地區(qū)的房價上漲，有其特殊的供給與需求原因。中國目前的城市化水平只有46%左右，比人均GDP3200美元水平的國家和地區(qū)，低了15個百分點以上。就目前城鎮(zhèn)房屋存有量和城鎮(zhèn)人口相比，我們住房缺口在50億平方米左右。如果我們未來30年，城市化水平提高到70%，城市就要增加4億人口，如果對住宅用地供給不平衡，房價將還會持續(xù)上升。