黨小組是黨支部的組成部分，是黨組織的最小細胞。讓每個細胞發揮最大能量，在此基礎上再進行能量集聚，就可以大大增強農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。邗江區楊廟鎮友誼村深入貫徹落實科學發展觀，適應新的形勢，結合村情大膽探索，打破過去按黨員居住地域劃分黨小組的傳統，重新按功能設置了5個黨小組，并賦予黨小組活動新的形式和內涵，取得了明顯成效。

設置功能“黨小組”的動因

友誼村由過去兩個村合并而成，原有按黨員居住地域劃分的6個黨小組。農村區域調整后，各種新情況、新問題不斷出現，傳統的黨小組設置模式越來越不適應形勢發展的要求，主要表現在：一是并村后黨員之間的磨合期太長。兩村合并后，黨小組仍按黨員各自居住地域活動，兩村之間黨員交往的機會少、磨合慢。二是黨小組職責比較單一，難以發揮應有的作用。傳統設置模式的黨小組在職能上停留在協助支部召集會議以及上傳下達等一般化的工作，沒有具體的職責要求，沒有工作壓力。三是黨員模范作用、先進帶動作用難體現。不少黨員對如何體現先進、在哪些方面當先進難以準確定位，有一定特長的黨員干部難以“雙帶”。四是影響了支部整體功能的發揮。由于黨小組功能弱化，支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用不明顯。經過認真思考和總結，該村黨支部認識到，小組強則支部強，小組弱則支部弱，應著力在強化黨小組功能上尋求突破。

按功能設置“黨小組”的主要做法

大膽創新，改革黨小組設置模式。2001年下半年，友誼村黨支部圍繞農村支部職能和實際工作需要，重新設置黨小組。經過充分調研論證，打破區域界限設置了參謀咨詢、民調普法、科技示范、村務監督和致富信息等5個黨小組。結合黨員各自工作經歷、群眾基礎以及個人專特長等實際，將所有黨員合理編入新設置的黨小組，讓每個黨員都能發揮所長。如參謀咨詢黨小組大部分由離退休老黨員和曾經擔任過村組干部的黨員組成；致富信息黨小組，則由具備較強市場經濟意識和長期在外務工經商的黨員組成。

明確要求，強化黨小組工作職能。該村黨支部認為，按功能設置黨小組，不能只是簡單的名稱更換，應重在明確職責、強化功能。該村黨支部除了對5個黨小組提出黨員教育管理、黨費收繳等幾項共性任務外，還分別依據各黨小組的實際特點，明確各自職責。如民調普法黨小組，要協助村委會調解民事糾紛，化解各種矛盾，抓好計劃生育以及農村文明戶創建工作；致富信息黨小組，則要注意搜集種養加等市場信息，引導農民發展適銷對路的致富項目，幫助群眾解決農副產品銷售問題和勞務輸出等問題。