【概況】

云龍縣關坪鄉第三批深入學習實踐科學發展觀活動參學對象為， 9個黨支部、305名黨員。關坪鄉位于云龍縣縣境東部，全鄉國土面積268平方公里，鄉境內海拔2000米至3457米，年平

均氣溫14℃。鄉轄關坪、自新、新榮、勝利、高明5個村民委員會，119個村民小組，總戶數3195戶，其中農業戶數2811戶，總人口11560人，其中農業人口10993人。群眾居住分散，人口密度每平方公里43人，世居民族有白、漢、彝、傈僳等民族，白族占總人口的97.7%，是典型的白族聚居鄉。1996年被列入全省506個、大理州45個、云龍縣6個扶貧工作重點扶持鄉之一，是一個集高寒、民族、邊遠、貧困為一體的山區鄉。

長期以來，由于關坪鄉經濟社會發展滯后及歷史遺留等原因，群眾普遍習慣認老祖宗土地及山林，各種社會矛盾糾紛層出不窮，一度出現“一街一小鬧，一月一大打”的現象，加之山高路遠，交通閉塞，山區群眾來鄉里辦事極不方便，群眾有困難和問題很難得到及時解決，致使一些矛盾越積越深，群眾“上訪”居高不下，嚴重影響著全鄉社會穩定和經濟的發展。為此，關坪鄉從實際出發，創新工作方式，轉變機關職能，整合了司法、公安、國土等鄉級各單位部門力量，以主動“下訪”為工作主線，成立了關坪鄉“下訪”領導小組及辦公室，變群眾“上訪”為黨政干部主動“下訪”，深入一線化解矛盾糾紛，解決群眾生產生活中的困難和問題，收到了良好的效果。

【主要做法】

組建機構。關坪鄉整合了司法、公安、國土、林業、民政、農業、水利、畜牧、教育、衛生、計生、婦聯、共青團等部門的力量，成立了以鄉黨委分管政法工作的副書記為組長，分管司法的副鄉長為副組長，各相關單位部門負責人為成員的“下訪”工作領導小組，工作小組下設辦公室。同時建立村、社信息聯系員等各項預防和調解工作機制，不斷完善各級調委會、治保委等調解組織。

明確職責。“下訪”工作職責以“我為群眾做什么？群眾要我做什么？我如何才能為群眾做得更好？”為主題，定期或不定期深入各村“下訪”，現場調解糾紛，化解矛盾，發現問題及時處理，將一些矛盾解決在萌芽狀態。同時還進行法律法規的宣傳教育，宣傳黨和政府的政策，宣講社會主義道德規范，立足宣傳教育，防患于未然，通過“下訪”減少“上訪”，最終達到“無訪”的目標。