4.關于以發展方式轉型為主線的改革思路的提出

今年以來，我逐步形成對“第二次改革”的一些較為系統性的思考。在國家發改委委托的《十二五改革規劃研究》課題中，我們提出以發展方式轉型為主線的改革大思路，這是對“第二次改革”的一個系統性概括。也就是說，著眼于發展方式轉型這一歷史使命，我國需要盡快啟動“第二次改革”。

二、關于第二次改革的主要思路

我對“第二次改革”的研究，主要還是基于改革所處的歷史階段、改革環境、改革面臨的矛盾與30年前有明顯不同。

1、第二次改革與第一次改革有機聯系但又明顯不同

應當說，第二次改革和第一次改革，既是相互聯系的，又有鮮明的階段性特點。我之所以提出“第二次改革”，主要是基于以下幾個方面的重大變化：

（1）第一次改革，我國總體上還處于生存型階段，解決溫飽問題是改革面臨的主要挑戰，基本目標是建立社會主義市場經濟體制；“第二次改革”，我國開始進入到發展型的新階段，促進人的自身發展成為改革的主要挑戰，基本目標是建設可持續發展的體制基礎。

（2）第一次改革，面臨的主要矛盾是生產力落后的問題，是社會產品供給總量嚴重不足的問題；第二次改革，生產力已經得到極大釋放，面臨的是內需嚴重不足的突出矛盾。

（3）第一次改革，主要是在經濟領域中尋找解決問題的路徑，在很長時期內把轉變經濟總量增長方式作為改革的主要任務；第二次改革，實現發展方式轉型目標，需要推進包括經濟體制、社會體制和行政體制等在內的結構性改革。