2、實現從生產主導向消費主導的轉變是第二次改革的基本思路

我的看法是，第二次改革的目標是建設消費大國，主線是發展方式轉型，基本思路是推進從生產主導向消費主導的轉變。第二次改革就其領域而言，不僅涉及到經濟領域，也涉及到社會領域和行政管理體制；就其實質而言，不僅涉及到經濟發展方式轉變，而且也涉及到社會公共需求轉型和政府轉型；就其目標而言，不僅涉及消費，還涉及創新、公平、綠色。

（1）能否全面提高消費率，使消費成為拉動經濟的主要動力，是未來30年我國能否真正成為經濟強國的一個核心因素。

（2）從生產大國走向消費大國是第二次轉型的戰略目標選擇，走向消費大國將是長期的發展過程。為此，需要把構建消費大國的體制機制作為改革的主線。

（3）“十二五”是推進第二次轉型的關鍵5年。能否夠完成發展方式的轉型，關鍵取決于未來幾年能否下決心推進相關體制機制的重大突破。

3、第二次改革的時代性特征

總的分析是，第二次改革要適應時代性發展趨勢，推進相應的轉型與變革。

（1）消費主導時代的轉型與變革。隨著我國內部需求結構的變化和外部需求的萎縮將成為中長期趨勢，促進消費結構升級和增長是必然選擇。這就需要圍繞推動消費推進相關方面的重大體制變革。

（2）城市化時代的轉型與變革。城市是消費的主要載體，加快城市化進程是構建消費大國的戰略性選擇。當前，我國城市化進程的滯后成為制約消費的重要因素。未來5～10年正是我國加快推進城市化進程的黃金期，城市化率有望提高10個百分點左右，達到55%～60%。如果這個時期城鄉一體化的體制改革和政策調整有重大突破，城市化率有可能提高15個百分點左右，達到60%～65%。

（3）公共產品短缺時代的轉型與變革。我國從生存型階段進入發展型階段，伴隨著從私人產品短缺時代進入公共產品短缺時代。為此，需要加快社會體制的轉型與改革，加大基本公共服務投入，使基本公共服務支出年均增長率至少達到5%，未來10年左右投入15萬億元左右。