（4）低碳經濟時代的轉型與變革。低碳經濟涉及發展方式，涉及制度安排。我國主動應對減排挑戰、發展低碳經濟，需要加快推進資源價格形成機制改革、能源價格形成機制改革和環境產權制度改革。

（5）政府轉型時代的轉型與變革。可以說，我國發展方式轉型的主要挑戰是政府轉型。這就需要盡快轉變“以追求GDP為主要目標、以擴大投資規模為主要任務、以上重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預為主要手段”為特征的政府主導型經濟增長方式。

三、第二次改革與第二次轉型

面對新的形勢和新的挑戰，需要盡快推進第二次轉型。從這個意義上說，第二次轉型與第二次改革相互聯系、相互促進。推進第二次轉型直接依賴第二次改革。

1、第二次轉型的實質是發展方式轉型

這些年來我們一直強調推進經濟發展方式轉型，但“十一五”的實踐表明，這一進展相當有限。問題的根源在于，轉變經濟發展方式已經受到其他更為廣泛的因素制約，比如說社會基礎和行政體制。因此，第二次轉型的實質是包括經濟發展方式轉型、社會需求轉型、政府轉型在內的轉型。這就需要強調發展方式轉型的三根支柱：一是強調經濟增長方式轉變，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮擴大內需在經濟增長中的重要作用；二是強調社會公共需求轉型，構建適合我國特點的發展型社會體制和政策體系；三是強調政府轉型，加快建設公共服務型政府。