以發展惠民生 用民生推發展

改善民生，是發展的根本目的；而改善民生又能推動經濟結構調整，擴大內需，促進發展。

中央經濟工作會議明確：繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；同時把握好政策實施的力度、節奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。

2010年，財政政策要加大對教育、衛生、社會保障等民生領域和社會事業支持保障力度；投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴控新上項目；加大貨幣政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持。

近來房地產市場量價同步飆升，2010年房地產政策走向備受關注。會議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。此前，溫家寶總理在上海考察保障性住房工程時也指出，要把保障性住房建設放在房地產業發展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業。同時，要抑制投機性購房，促進房地產業健康發展。

這次中央經濟工作會議透露的信息顯示，針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。

“居民消費仍然不足，是我國經濟最大的結構性問題。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說，通過消費需求的擴大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這樣人口超大規模的大國的必由之路。

“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠為擴大內需提供強大動力，也才能夠為中國經濟發展方式轉變和實現可持續的經濟增長提供強大動力。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三指出。

城鎮化在下一步經濟發展和結構調整中將扮演拓展發展空間的重要角色。中央經濟工作會議提出，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間。穩妥推進城鎮化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。

中央經濟工作會議提出，把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。馮飛認為，城鎮戶籍是享受教育、醫療、廉租房等城鎮公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農民工在城鄉之間的流動逐步穩定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉差距問題的解決和維護社會穩定。