城市是現代文明的搖籃，城市化是經濟社會發展的強大引擎。但城市化也是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來發展機遇的同時也帶來諸多挑戰，如何破解“城市病”成為一個世界性難題。改革開放以來，我國城鎮化快速推進，為經濟社會發展注入強大動力和活力。黨的十七大報告指出：走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。近年來，浙江省杭州市深入貫徹落實科學發展觀，立足自身實際，借鑒國際經驗，創新理念、創新思路、創新實踐，堅持在科學發展中打造“生活品質之城”，提高人民群眾的生活舒適度和滿意度，讓廣大市民真正得到實惠。

科學繪制城市發展藍圖

目前，杭州市城鎮化水平已達62%，處在城鎮化快速推進的關鍵階段。城鎮化的快速推進，既使人們擁有了更強的消費能力和更多的閑暇時間，又使交通擁堵、住房困難、基礎設施建設滯后、資源環境壓力加大等一系列矛盾和問題日益凸顯。為有效解決這些矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧，杭州市注重以新的理念科學繪制城市發展藍圖。

進一步明確城市定位。結合現實條件和自身比較優勢，著眼時代要求和未來發展趨勢，將打造中國特色、時代特點、杭州特征，覆蓋城鄉、全民共享、與世界名城相媲美的“生活品質之城”作為最高層面的城市定位。這一定位，把提升廣大人民群眾的生活品質作為城市發展的根本目標，體現了以人為本的理念。

進一步完善發展戰略。針對全市人均生產總值突破1萬美元、進入新的發展階段的實際情況，提出并實施城市國際化、工業興市、服務業優先、軟實力提升、環境立市、民主民生的城市發展戰略。這六大戰略，涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，體現了全面協調可持續發展的要求。

進一步轉變工作思路。把城市當作一個有機整體，妥善處理城市發展中的一些重要關系：在城市布局上，妥善處理生活空間與規模容量的關系；在城市建設上，妥善處理生態建設與功能建設的關系；在城市運行上，妥善處理管理與建設的關系；在城市文明上，妥善處理文化內涵與物質形態的關系；在城市結構上，妥善處理區劃管理與區域合作的關系；在城市人口上，妥善處理本地人與外地人的關系；等等。這一思路，凝結著以往城市建設的成功經驗，體現了統籌兼顧的方法。