二是鼓勵融資多元化。規范統計臺帳，全面核算對農民專業合作組織的金融支持；金融機構，特別是涉農金融機構要積極拓展業務領域，方便社農貸款。鼓勵農村金融市場引入競爭機制，改變目前只有農村信用社一家獨大的局面，壯大金融支持的力量。

三是實行合作社的聯合增信，解決融資難的問題。建議各級政府加強社員聯合增信方面的合作，以解決當前農民專業合作社發展的資金困境，合作社的社員不僅要在生產經營上實行聯合，而且要在增信方面實行聯合。目前，農村適合商業銀行的貸款條件的抵押物十分匱乏，通過社員共同出資，設立貸款擔?；?，能有效的實現合作社的貸款需求。

四是加大政策扶持力度，真正落實優惠政策。設立專項貸款擔保和風險補償機制，并給予相關的貸款貼息。鼓勵農村保險的發展，建立政策性保險和商業保險、相互保險的全方位保險體系；政府要加強對農業保險的財政補貼力度，加大對合作社的稅收優惠。金融機構要大力開展金融創新，積極開發適合農村情況的金融產品。各級政府也要與金融部門實行合力，共同為開展金融創新提供政策優惠。比如搭建“農銀合作”平臺，嘗試辦理農房抵押，政府相關部門要對農戶辦理房產證實行政策優惠。

五是完善擔保和保險機制，支持發展具有擔保功能的農民專業 合作社，探索建立農戶、農民專業合作社、農村企業和保險公司等各有關農村市場利益主體間的利益聯結機制和互動合作機制。加強和改進貸款風險管理，防范貸款風險，完善內部控制和業務運作機制，嚴格執行貸款“三查”制度，確保新增貸款的高質量、信貸支持的可持續。加強對農民專業合作社的信用等級評定和持續監測，對惡意違約的要實施信用制裁。

六是實行現代公司的管理制度。農民專業合作社作為股份制經濟組織，要防止它畸形發展，背離維護農民股東的利益。任何股份制企業都最終走向以所有權與經營權相分離為特征的現代公司制度，要求企業管理經營者由董事會聘請，企業管理者對董事會負責、對公司所有股東利益負責。要想把合作社做大做強，就必須按照現代企業制度的要求，從外部引進人才，實行經營權與所有權相分離。合作社經營管理者有獨立的管理權，對合作社股東負責。這樣一方面引進了高級人才，提高了經營效率；另一方面避免了操作風險，防止腐敗和損害股東利益的事情發生。