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      政治設(shè)計(jì)的社會(huì)運(yùn)用
      www.xpshebei.com?2010-01-05 15:11? 秦德君?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      政治設(shè)計(jì):

      為保證社會(huì)公平正義的規(guī)則制定

      如果我們面前有一塊大蛋糕,由一個(gè)人來(lái)切。怎樣才能以最簡(jiǎn)單、最有效率的辦法,確保“分配行為”的公正?

      我們可以通過(guò)諸如提高“覺(jué)悟”等辦法,來(lái)約束人們,但是最簡(jiǎn)單而又可靠的辦法,是設(shè)定這樣一條規(guī)則:切蛋糕者最后拿取蛋糕。這就是著名的“分餅規(guī)則”。根據(jù)這一“程序規(guī)則”,負(fù)責(zé)分餅的人不能首先拿取而必須在他人選取之后。這一規(guī)則的設(shè)置,是為了制約和保證“切餅”行為的公正。如果沒(méi)有這種“他人先取、操刀者后拿”的程序安排,切餅者為什么不可以把餅切割得有大有小而自己先取大的呢?這種約束“分餅”行為的規(guī)則制定,就是政治設(shè)計(jì)。

      在集體生活中,很多事情不能光靠“論道”來(lái)表達(dá)良好愿望。而要以科學(xué)完善的技術(shù)設(shè)計(jì),從規(guī)則、體制、程序等行為規(guī)制性約束方面,來(lái)鉗制和減少包括腐敗在內(nèi)的集體生活中的各種弊端。這是保證社會(huì)公平正義最有效率的辦法。

      比如,人類歷史上,人們總是渴望“鐵腕人物”來(lái)主導(dǎo)公共生活,但古希臘人從城邦經(jīng)歷中,認(rèn)識(shí)到由“卡里斯瑪”式的強(qiáng)勢(shì)人物來(lái)主導(dǎo)公共生活,危害是極大的。他們創(chuàng)制了一條政治規(guī)則,叫“貝殼放逐法”(ostracism) ,也稱“陶片放逐法”,規(guī)定對(duì)權(quán)傾一時(shí)而可能危及城邦的強(qiáng)勢(shì)人物,公民大會(huì)可以以“票決制”來(lái)放逐他們,以防“僭主”再起。公民可在陶片上寫(xiě)上應(yīng)予放逐的人的名字,投入殼箱;數(shù)額超過(guò)6000者,10天內(nèi)必須離開(kāi)城邦;放逐期10年,被放逐者公民權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保留。這一規(guī)制,有效遏制了城邦領(lǐng)導(dǎo)人的驕奢淫逸、濫施淫威和踐踏公民權(quán)利,它甚至確立了整個(gè)雅典民主制的基礎(chǔ)。

      再比如,自人類產(chǎn)生公共權(quán)力以來(lái),腐敗與公權(quán)力如影隨行,成為公權(quán)力的伴生物。列寧生前,曾對(duì)如何遏制當(dāng)時(shí)日益加劇的腐敗,有過(guò)深刻而系統(tǒng)的考慮。他總的構(gòu)想是:將整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)建成不受地方“同級(jí)”轄制的“直線制”體制。地方的監(jiān)察和紀(jì)檢系統(tǒng)分別隸屬于俄共最高監(jiān)察機(jī)關(guān)“中央監(jiān)察委員會(huì)”和蘇維埃國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)“工農(nóng)檢察院”。監(jiān)察委員會(huì)與黨委會(huì)為平行結(jié)構(gòu)。監(jiān)察委員會(huì)的決議,同級(jí)委員會(huì)必須執(zhí)行。這種體制,對(duì)于遏制地方領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗,有著致命殺傷力。不幸的是列寧早逝,這些構(gòu)想未及全面討諸實(shí)施。反腐敗不能寄希冀于人的“覺(jué)悟”、“自律”之類,而首先得有強(qiáng)大“殺傷”力的體制建構(gòu)和制度鉗制。列寧反腐敗的體制設(shè)計(jì)也即一種政治設(shè)計(jì),正是基于此考慮的。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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