政治設(shè)計(jì)：

社會(huì)運(yùn)用的主要方式

政治設(shè)計(jì)有著廣泛的社會(huì)運(yùn)用空間。按照帕森斯關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的理論，社會(huì)主要有“理念”、“制度”、“組織”等結(jié)構(gòu)。政治設(shè)計(jì)就是在這些社會(huì)結(jié)構(gòu)“扇面”上的運(yùn)用和展開。政治設(shè)計(jì)社會(huì)運(yùn)用的主要方式有：

1.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是對一個(gè)社會(huì)、一個(gè)組織的宏觀走向、總體規(guī)劃、發(fā)展綱要等作出選擇和創(chuàng)制。任何社會(huì)、任何組織都有戰(zhàn)略創(chuàng)制。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)有政治戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、文化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和社會(huì)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)等不同。戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的技術(shù)特點(diǎn)是前瞻性、價(jià)值的整體性以及其集體行動(dòng)“大略”的相對穩(wěn)定性。

2.制度設(shè)計(jì)。它是政治設(shè)計(jì)最基本形態(tài)，是政治設(shè)計(jì)之“常項(xiàng)”。從宏觀層級的國家政制、中觀層級如公共管理制度，到微觀層級如“員工守則”，都屬于制度設(shè)計(jì)范疇。制度設(shè)計(jì)是基于對人性弱點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí)和對于公共生活規(guī)范需求的自覺。制度設(shè)計(jì)的最高層級是政制設(shè)計(jì)，典型形態(tài)是憲政設(shè)計(jì)。

3.體制設(shè)計(jì)。體制是社會(huì)事物運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和樣式。比起制度來，體制更具有“形構(gòu)性”。體制設(shè)計(jì)是指在一定行政理念下，對國家、社會(huì)組織、企業(yè)和其他組織做出機(jī)制性、“輸入—輸出”結(jié)構(gòu)程序性、構(gòu)造性建構(gòu)。體制完善程度表征了一個(gè)社會(huì)的政治文明程度。體制的演變記錄著一定時(shí)期人類所能達(dá)到的政治技術(shù)的高度。

4.組織設(shè)計(jì)。包括政府組織設(shè)計(jì)在內(nèi)的組織設(shè)計(jì)，就是按效率理性和功能理性建構(gòu)一定的組織體系。它是一種結(jié)構(gòu)性配置過程。組織設(shè)計(jì)基本假設(shè)是，人們可以找到一種組織結(jié)構(gòu)或運(yùn)行的“最佳”方式，這種方式可以通過系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。人類越是高級的組織如各種國際組織、各國政府組織，越需要審慎合理的政治設(shè)計(jì)。

5.工程設(shè)計(jì)。由于社會(huì)事務(wù)日趨繁雜，大型、特大型、超大型公共事項(xiàng)，愈益多采取“專項(xiàng)管理”模式，“社會(huì)工程”是其表現(xiàn)方式。無論過去“菜籃子工程”還是今日“民生工程”；無論教育領(lǐng)域“普九工程”、“希望工程”還是文化藝術(shù)領(lǐng)域“五個(gè)一”工程，本質(zhì)上是社會(huì)事務(wù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，是一種有特定目標(biāo)的專項(xiàng)性社會(huì)籌劃和運(yùn)作。