西藏民族區域自治的模范實踐者

1955年3月，國務院全體會議研究通過了《國務院關于成立西藏自治區籌備委員會的決定》。1956年4月，西藏自治區籌備委員會正式成立。自治區籌委會成立后，阿沛老在用和平方式改革舊制度、改造舊政權，并且推動西藏地方政府和西藏領導人自動地去進行改革和改造中作了勇敢的嘗試，安排舊政權的大批官員在籌委會和直屬機構及下屬機構中擔任各種職務，通過對舊官員的改造達到對舊政權的改造。他還擔任學習委員會主任，組織在籌委會系統工作的舊官員學習政治理論和時事政策，參加籌委會派出的各種工作組，接近群眾，體驗生活，轉變作風。經過兩年多的努力，許多舊官員的思想和作風有了明顯變化，中央堅持和平改造的政策初見成效。隨之而來的西藏平息叛亂、民主改革和民主建政，以及社會主義革命和建設，使西藏社會制度和政治面貌發生了翻天覆地的變化，為成立自治區、實施民族區域自治奠定了堅實的政治基礎和群眾基礎，這其中都浸透著阿沛老的辛勤汗水和發揮的重要作用。

1965年7月24日，阿沛老以西藏自治區籌委會代理主任委員的名義，主持討論并通過了向國務院呈送的《關于正式成立西藏自治區的請示報告》。8月25日，第三屆全國人大常委會第十五次會議通過決議，批準了國務院關于成立西藏自治區的議案。1965年9月1日，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在新落成的拉薩勞動人民文化宮隆重召開，選舉產生了西藏自治區人民委員會，阿沛老當選為自治區人民委員會（即自治區人民政府）第一任主席，標志著我國民族區域自治制度在西藏的實現。

西藏自治區正式成立后，阿沛老為進一步健全和完善民族區域自治制度積極開展工作。1979年8月14日，自治區第三屆人民代表大會第二次會議根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》關于縣級以上人民代表大會設立常務委員會的規定，為了堅持和完善人民代表大會制度，健全地方政權組織，充分發揮國家權力機關作用，適應西藏經濟社會實現跨越式發展和長治久安的需要，大會選舉產生了自治區第三屆人大常委會。西藏自治區人大常委會是我國第一個建立的省級人大常委會，阿沛老是首任主任，我是第一副主任。在常委會成立后的第一次主任會議上，阿沛老說他經常不在西藏，在北京，所以委托我全權負責常委會的日常工作。會上他還提出，自治區人大常委會機構人員，要少而精，要“灶小火力旺”。阿沛老高度重視、非常關心自治區人大常委會的工作，經常要求要結合西藏實際，認真做好立法、監督、選舉、決定重大事項以及推進西藏民主法制建設進程等各方面的工作。